**市**區(qū)管理事務服務中心工作終端項目

可行性研究報告

*****工程咨詢有限公司

二〇二二年*月**日

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編制人員

編制單位：****咨詢有限公司

法定代表人：***

證書編號：*****1234-**BBB***

發(fā)證機關：********************

監(jiān)制機關：********************

項目負責人：** **咨詢工程師

校對： *** **咨詢工程師

單位審核人： ** 高級工程師

編制人員： ** 注冊咨詢工程師

** 注冊咨詢工程師

*** 工程師

二〇二二年*月**日

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本頁插入資信證書

第一章項目概況（20 宋體加粗居中）

1.1項目概述（三號宋體加粗左對齊）

1.1.1項目名稱（四號宋體加粗左對齊）

服務中心工作終端項目（文本為宋體四號首行縮進2字符）

1.1.2建設單位及概況

建設單位為**市*******服務中心

建設單位概況：（描寫建設單位負責的項目）

1.1.3 建設性質(zhì)

采購

1.1.4 建設地點

***市**區(qū)**街道

1.2 編制依據(jù)

《國家條文》

《國家規(guī)范》

建設單位提供的相關資料。

1.2.1 項目建設主要內(nèi)容及規(guī)模

本項目建設規(guī)模為采購******

1.2.2 項目建設周期

項目建設期為*個月（年）

1.2.3 項目總投資與資金籌措

項目總投資估算為****.**萬元

1.3 編制原則

現(xiàn)行《國家*****標準》

1.4 編制范圍

此項為標題

1.項目建設背景及必要性；

2.建設地點和建設條件；

3.項目內(nèi)容及建設規(guī)模；

4.建設方案；

5.節(jié)能分析；

6.環(huán)境影響分析；

7.海綿城市；

8.勞動安全衛(wèi)生；

9.組織機構與人力資源配置；

10.項目進度計劃；

11.項目招投標；

12.投資概算與資金籌措；

13結論與建議。

1.5結論

本項目的提出是推進***市治理體系和治理能力，實現(xiàn)**市智能化社會民生服務，促進地方經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，升級**區(qū)應急管理項目工作終端設備的目的，是為實現(xiàn)提升全域內(nèi)市容環(huán)境案件，突發(fā)事件的處理效率，推動城市治理步入正向循環(huán)。

第二章項目背景與建設的必要性

2.1 項目背景

“一網(wǎng)統(tǒng)管”是住房和城鄉(xiāng)建設部為落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》有關要求，決定在開展城市綜合管理服務平臺建設和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎上，全面加快建設城市運行管理服務平臺，推動的城市運行管理系統(tǒng)。

推進城市運行管理服務平臺標準化建設對打造智慧化城管新模式、推動智慧城市建設具有重要意義。加強城市運行管理服務平臺相關標準規(guī)范建設是智慧城管建設的起點與運行保障，也是智慧城管穩(wěn)定運行的前提和關鍵，推動標準規(guī)范建設將使智慧城管建設、運行、服務和管理有章可循、有據(jù)可依，讓城市管理更簡單高效，讓城市更美好。

據(jù)調(diào)查，城市運行管理服務平臺，是以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術為支撐，整合城市運行管理服務相關信息系統(tǒng)，以此來加強對城市運行管理服務狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價。平臺包括國家城市運管服平臺、省級城市運管服平臺、市級城市運管服平臺，按照建設要求，三級平臺要互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務協(xié)同。

管理工作在實現(xiàn)智慧化城市發(fā)揮著至關重要的作用，健全**區(qū)應急管理事務服務中心終端基礎設施有助于全域網(wǎng)格巡查工作的成效。

為了順利開展**區(qū)應急管理項目的工作，本項目是基于以上背景提出的。

2.2 項目建設的必要性

2.2.1項目的落實是為了實施“智慧城管”系統(tǒng)是滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)城市的需求

隨著人民生活的不斷提高和國際交流的不斷深入，人民群眾對城市優(yōu)質(zhì)公共空間的需求在不斷增加。人民群眾渴望政府能夠提供資本國家的城市一樣具有以人為本、有生態(tài)親和力、優(yōu)質(zhì)的公共空間。在城市投入大量人力建設的同時，也造就了非常復雜且日益增多的城市管理盲區(qū)。

城市的公共空間是不可忽視的區(qū)域，也是一個城市的競爭力生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的最主要的載體。優(yōu)質(zhì)城市公共空間對于提升城市形象、擴大城市知名度、促進城市經(jīng)濟發(fā)展具有不可估量的作用。為廣大城市居民提供優(yōu)質(zhì)城市公共空間，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的一項重要內(nèi)容。實施“智慧城管”系統(tǒng)，可以將傳統(tǒng)的被動的城市管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥姆e極的城市管理模式，及時發(fā)現(xiàn)和處理城市管理中出現(xiàn)的各類問題，維護良好的城市環(huán)境，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)城市公共空間，適應現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。

2.2.2項目的落實是實施“智慧城管”系統(tǒng)是推進建設服務型的重要內(nèi)容之一

按《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》內(nèi)容強調(diào)，建設服務型，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。

城市管理工作的對象是城市范圍內(nèi)各類城市管理部件和事件，服務對象是城市的所有居民，城市管理工作的好壞直接影響政府部門在人民群眾中的形象，應該作為完善政府社會管理職能的重要內(nèi)容。實施“智慧城管”系統(tǒng)，可以將城市范圍內(nèi)的各類城市管理部件納入監(jiān)測范圍，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類事故和突發(fā)事件，改善過去城市管理工作中個部門消極、被動的工作模式，有效地提升城市管理工作效率，是完善政府的社會管理職能，推進建設服務型政府的重要內(nèi)容之一。

第三章項目建設地點及條件

3.1項目建設地點

3.1.1建設地點

本項目建設地點為**市**區(qū)***

（附位置圖）

3.2建設條件

3.2.1自然條件

描述當?shù)氐赜蛐蜗?/p>

3.2.2氣候條件

描述當?shù)貧夂?、降水?/p>

3.2.3水文地質(zhì)條件

描述當?shù)氐刭|(zhì)條件

3.2.4項目條件基礎評價

描述當?shù)貙Ρ卷椖康挠欣麠l件

第四章項目內(nèi)容及規(guī)模

4.1建設目標

智慧城市管理信息系統(tǒng)建設的總體目標是：根據(jù)數(shù)字城管發(fā)展的趨勢，結合**市城市未來發(fā)展的定位，充分利用先進可靠信息技術、網(wǎng)絡通信技術，利用二年左右的時間，構建滿足城市管理需求、功能齊全、運行高效、安全可靠的“大城管”型智慧城市管理信息系統(tǒng)。

4.2建設原則

整合共享，數(shù)據(jù)興市。充分重視數(shù)據(jù)資源的重要性，推進現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的深度整合與應用，以互聯(lián)互通、信息共享為目標，突破部門界限和體制障礙，加強政府部門之間、政府與社會間的數(shù)據(jù)共享，逐步有序推動數(shù)據(jù)的社會化開發(fā)利用，激發(fā)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活力，提升數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力。

4.3建設規(guī)模

本項目建設規(guī)模為采購***

4.4建設內(nèi)容

智慧城市管理系統(tǒng)：

（一）智信APP普及應用

（二）開展市級監(jiān)督指揮

第五章建設方案

5.1設計原則

**市智慧城市管理信息系統(tǒng)建設是一項較為復雜的大型信息化建設項目，項目建設、運行中不僅設計計算機、網(wǎng)絡、通訊及地理信息系統(tǒng)等多項技術，而且會涉及到城市建設和管理的多個部門。所以為了保障項目建設和運行能夠達到總體目標的要求，項目建設必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導，分步實施，分級負擔，統(tǒng)一協(xié)同、資源共享，一次建議、持續(xù)發(fā)展等以上原則。

5.2系統(tǒng)信息

**市智慧城市管理信息系統(tǒng)，是圍繞城市管理的業(yè)務流程而建立的大型工作平臺。系統(tǒng)借助應用支撐層（智信APP）提供的基礎服務，通過建立與城管業(yè)務相關的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市問題的數(shù)字化協(xié)同管理。

5.3城管通系統(tǒng)

5.3.1系統(tǒng)基礎要求

1) 圖像采集子系統(tǒng)：提供不低于5200萬像素圖像采集系統(tǒng)。

2) 圖像呈現(xiàn)子系統(tǒng)：提供圖像色彩不低于1670萬色，分辨率不低于2388*1080像素，像素密度PPI不低于385PPI的人機交互和顯示界面。

3) 數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)：提供不低于8G的運行內(nèi)存數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)。

4) 通信與接入子系統(tǒng)：提供支持 5G/4G/3G/2G或以上網(wǎng)絡、WIFI、藍牙等通信的接入方式子系統(tǒng)。

5) 存儲系統(tǒng)：不低于256G的存儲子系統(tǒng)。

5.3.2技術支持

1) 基于SOA架構的webservice和移動VPN技術相結合的第三代移動訪問技術，使得系統(tǒng)的安全性和交互能力有了極大的提高。

2) 系統(tǒng)融合了無線通訊、數(shù)字對講、GPS定位、CA認證及網(wǎng)絡安全隔離網(wǎng)閘等多種移動通訊、信息處理和計算機網(wǎng)絡的最新的前沿技術。

3) 以專網(wǎng)和無線通訊技術為依托，為一線值勤城管執(zhí)法執(zhí)法人員提供了一種跨業(yè)務數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化移動辦公機制。

5.3.3功能作用

1) 充分利用了移動通信技術，并將技術與管理相結合。

2) 城管通管理監(jiān)督員可通過現(xiàn)場拍照、圖片上傳、錄音上報、表單填寫、位置定位等功能隨時向信息化城市管理系統(tǒng)區(qū)級平臺及市級平臺傳遞信息。

5.4信息安全

在系統(tǒng)建設過程中，充分考慮各層次的安全措施和安全技術手段，通過軟硬件技術和安全管理手段以保證系統(tǒng)在安全穩(wěn)定的環(huán)境中運行。通過機房管理、內(nèi)外網(wǎng)隔離、數(shù)據(jù)加密、權限控制等安全機制實現(xiàn)對數(shù)據(jù)和信息的合法化訪問。

5.4終端產(chǎn)品信息

5.4.1產(chǎn)品參數(shù)

采購的產(chǎn)品為140部5G終端，用于日常應急平臺登陸使用，選定機型為榮耀X30手機（8 256G內(nèi)存）。

表4.7.1-產(chǎn)品參數(shù)

機型

顏色

屏幕尺寸

主攝像頭（后）

前攝像頭（前）

處理器

運行內(nèi)存

機身存儲容量

電池

市場零售價

5.4.2產(chǎn)品用途

專職工作人員按照相關規(guī)定的工作要求進行全域網(wǎng)格巡查，完成巡更打卡工作，并對**區(qū)全域事件部件的問題進行巡查上報提供無線傳輸功能。

通過移動終端拍攝現(xiàn)場照片上傳至后臺，遠程指揮，提高案件和事故的處理效率。

第六章節(jié)能、環(huán)境保護

6.1節(jié)能措施

本項目屬于信息化網(wǎng)絡建設，網(wǎng)絡運行能耗較小。在項目建設中，仍將嚴格遵守國家有關規(guī)定，控制能耗，根據(jù)有關國家和部門規(guī)范和標準，采取主要的節(jié)能措施有：

（一）選用國內(nèi)先進的關鍵網(wǎng)絡設備和軟件，要求能耗低、可靠性高；辦公設備也選用優(yōu)質(zhì)節(jié)能產(chǎn)品；

（二）加強節(jié)能管理和教育工作，監(jiān)控用電及數(shù)據(jù)流量的產(chǎn)生，便于及時了解消耗情況；

（三）定期對設備進行檢查和維護，確保設備正常運行和減少能耗。

6.2環(huán)境保護

項目運行過程中隨著工作人員的進入，會產(chǎn)生少量垃圾。因此應合理設置垃圾桶，對工作區(qū)進行及時清掃、保潔。生活垃圾統(tǒng)一收集后交由市容園林部門統(tǒng)一處理。

第七章海綿城市

7.1編制依據(jù)

1.《海綿城市建設評價標準》（GB/T51345-2018）

7.2海綿城市建設要求

**市于2016年出臺了《**市人民政府關于推進海綿城市建設的實施意見》（沈政發(fā)〔2016〕9號），于2020年9月出臺了《**市海綿城市建設管理辦法》（沈政辦發(fā)〔2020〕38號），《**市海綿城市建設管理辦法》明確提出，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合措施，“十四五”時期**將實現(xiàn)80%以上的降雨就地消納和利用，構建全市域推廣、全流程管控的海綿城市建設格局；到2030年，城市建成區(qū)八成以上的面積達到海綿城市目標要求。

**市城鄉(xiāng)建設局與2021年1月印發(fā)關于明確政府投資項目海綿城市建設標準的通知（簡稱“建設標準”），提出海綿城市依據(jù)項目性質(zhì)和項目類型確定具體建設標準。

7.3海綿城市建設方案

本項目是**市**區(qū)公共服務中心工作終端設備采購項目，屬于上述“建設標準”中城市應急管理項目。本項目主要建設內(nèi)容為采購符合項目實際使用需求的5G終端***部，結合實際情況進行對比，保證改造后年徑流總量控制率不低于改造前。

第八章勞動安全衛(wèi)生

8.1編制依據(jù)

1．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日）；

2．《中華人民共和國勞動法》；

3．《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2011年12月31日施行）；

4．《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2013）；

8.2編制原則

根據(jù)國家和有關部門規(guī)范和標準，本項目主要采取如下安全衛(wèi)士措施：

1.定期組織工作人員進行職業(yè)安全教育，普及安全知識，提高安全意識。

2.為保證設備良好運行，并改善工作條件，應對所有工作人員配備防暑防寒措施；

3.提供安全的工作環(huán)境，在人群工作時應設置疏散標志，以保證安全通行。

4.選用合格設備，降低電磁輻射影響。合理安排工作時間，減少和盡量避免長時間操作。

第九章組織機構與人力資源配置

9.1組織機構和人力資源配置原則

城市管理機構本著“統(tǒng)一監(jiān)督、分級指揮”原則，成立**區(qū)城市監(jiān)督指揮中心，市級平臺的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一考核評價職能。

9.2組織管理

合理、科學地進行項目的人力資源配置，是保證項目建設順利、高效的重要條件。為了推進項目的實施，**區(qū)應急管理事務服務中心設置項目領導小組。項目領導小組的組長、副組長由**區(qū)應急管理事務服務中心領導擔任；下屬為有關部門成員任組員；設立項目工作辦公室，負責組織日常工作。

9.3設備調(diào)試及人力資源配置

為了保證本項目的建設質(zhì)量能達到國家有關標準要求，應加強管理，完善制度。建立項目進度和質(zhì)量管理主管部門責任制和部門領導負責制；建立檔案制度和具體責任人公示制度，建立健全工程檔案，對項目的設備采購、安裝和調(diào)試驗收各個環(huán)節(jié)，都要建立具體明確的責任人制度。加強監(jiān)督檢查，既要保證工期，還要保證設備質(zhì)量。組成項目管理機構，負責項目的具體運作，保證項目的順利實施。同時、配套合格的醫(yī)務人員使用相應設備。

第十章項目進度計劃

根據(jù)本項目建設內(nèi)容和項目總體計劃進度安排，本項目建設期10個月，即2022年3月至2022年12月?？蓪㈨椖康慕ㄔO進程劃分為前期準備階段、工程設計階段、工程招標采購階段、工程實施階段及工程竣工驗收階段。

1．前期準備階段（5天）

2022年3月至4月，完成項目前期手續(xù)報批、資金籌措等工作。

2．工程招標采購階段（2個月）

2022年6月至7月，具體包括選擇代理公司，編制招標文件及攔標價的確認，完成監(jiān)理、施工等的招標并簽訂合同。

3．工程實施階段（4個月）

2022年8月至11月，具體包括施工手續(xù)的辦理、工程的施工。

4．工程竣工驗收階段（1個月）

2022年12月，在項目施工階段基本完成后，將對各單項工程進行全面驗收。

第十一章項目招投標

為了保質(zhì)保時保量完成本項目的建設工作，應加強和完善管理制度。一要建立項目工程進度和質(zhì)量管理部門責任制度，并應建立部門領導責任人制度；二要建立檔案制度，全過程建立健全工程檔案，對項目的勘察設計、施工管理、工程監(jiān)理、招標投標和竣工驗收各個環(huán)節(jié)，都要建立具體明確的責任人制度；三要建立工程質(zhì)量月報制度，建立嚴格的工程質(zhì)量保證體系和質(zhì)量指標體系，形成工程質(zhì)量月報制度；四要加強監(jiān)督檢查，既要保證工期，還要保證工程質(zhì)量。本項目實行項目法人責任制，組成項目管理機構，負責項目的具體運作，保證項目的順利實施。

根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會第九號令《工程建設項目實施方案增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》的有關精神，本項目根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定，組織進行招標投標。

招標組織形式擬采用委托招標方式，委托具有相應資質(zhì)的中介機構代理招標。按照《招標投標法》，招標人和投標人均需遵循招標、投標法律法規(guī)的規(guī)定進行招標投標活動。招標程序分別為：申請招標、準備招標文件、發(fā)布招標公告、進行資格預審、確定投標人名單、發(fā)售招標文件、組織現(xiàn)場考察、召開標前會議、發(fā)送會議記錄、接受投標書、公開開標、審查標書、澄清問題、評標比較、評標報告、定標、發(fā)出中標通知書、商簽合同、通知未中標人。本項目招投標的具體要求詳見下表：

招標基本情況表

表1

項目建設單位（蓋章）

年月日

招標方案核準意見書

表2 建設項目名稱：***事務服務中心工作終端項目

審批部門核準意見說明：

審批部門（蓋章）

年月日

注：采用邀請招標方式的，。

第十二章投資概算及資金籌措

12.1編制依據(jù)

12.1.1 材料及設備價

1、《***省建設工程材料價格信息》（2022年**月）；

2、部分材料、設備為廠家詢價。

12.1.2 費用及費率

1、前期工作咨詢費參照計價格[19**]12**號文件規(guī)定，根據(jù)已簽訂的合同據(jù)實計?。?/p>

2、工程監(jiān)理費參照發(fā)改價格[20**]6**號文件規(guī)定及發(fā)改價格[20**]2**號文件計取；

3、工程造價咨詢費參照關于制定《**省工程造價咨詢企業(yè)服務收費管理辦法》的通知（遼價發(fā)[20*005號）規(guī)定

4、其他工程費用與實際不符時，按實際發(fā)生的費用計?。?/p>

12.2編制范圍

本項目投資概算內(nèi)容包括終端設備采購費用、項目其他費用。

1.設備采購費用包括。

2.項目其他費用包括建設單位管理費、項目前期工作咨詢費、工程造價咨詢費等。

12.3投資概算

項目總投資概算為**.*0萬元。具體構成如下：

工程費用**.**萬元；

項目其他費用**.**萬元；

具體詳見表12-4投資概算匯總表。

12.4資金籌措

本項目總投資概算為**.**萬元，項目資金來源為區(qū)財政性資金。

表12-4投資概算匯總表

表格需參考當?shù)毓こ藤M率進行編制