編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，推動(dòng)全省“三抓三促”行動(dòng)和全市“基層黨建攻堅(jiān)年”深入開(kāi)展，現(xiàn)將2022年市直機(jī)關(guān)黨建課題部分優(yōu)秀論文連載刊登，相互學(xué)習(xí)交流機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部參與“社工委”建設(shè)打造基層治理共同體的路徑研究

市委黨校機(jī)關(guān)黨委

黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革總目標(biāo)，經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐探索，黨的十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色國(guó)家治理體系“圖譜”，時(shí)隔兩年，中共中央印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出力爭(zhēng)用15年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從縱向看，基層治理是國(guó)家治理的基石，地方治理的微觀基礎(chǔ)，基層治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。從橫向看，國(guó)家治理現(xiàn)代化包含社會(huì)治理的現(xiàn)代化，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素之一，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化成效的試金石。城鄉(xiāng)社區(qū)作為社會(huì)治理的基本單元，是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要載體。進(jìn)入新發(fā)展階段，地方治理要在加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新這一命題下，調(diào)適基層社會(huì)治理思路，創(chuàng)新治理舉措與行動(dòng)路徑。

此外，隨著近年來(lái)基層治理面臨高度復(fù)雜性、較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)性，加之新冠肺炎疫情局部性爆發(fā)、零散性突發(fā)，使治理難度系數(shù)驟然升高，治理壓力空前加大?；诖?，我市先后探索出以城市基層黨建統(tǒng)領(lǐng)提升基層治理水平，以機(jī)關(guān)干部常態(tài)化駐守社區(qū)提升基層治理效能，以“社工委”平臺(tái)為抓手，打造基層治理共同體等有效舉措，為打贏本輪疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。其中，黨員干部駐守社區(qū)展現(xiàn)出的工作作風(fēng)直接關(guān)系黨與政府和人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系黨的執(zhí)政根基，需要及時(shí)總結(jié)反思這一治理經(jīng)驗(yàn)，并不斷優(yōu)化它；與此同時(shí)，在本輪疫情期間，依托“社工委”機(jī)制，各類(lèi)主體迅速集結(jié)，資源高效凝聚，快速進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，建立起“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置”的快速響應(yīng)機(jī)制，使“社工委”運(yùn)行效能得到重要檢驗(yàn)。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員干部與“社工委”機(jī)制的互構(gòu)，將實(shí)現(xiàn)“1 1>2”的基層治理效能。

筆者先后對(duì)我市2021年10月21日、2022年3月12日、2022年7月9日三輪疫情期間黨員干部下沉社區(qū)情況進(jìn)行了參與式觀察和綜合對(duì)比分析，并通過(guò)走訪調(diào)研、座談交流等方式，深入了解蘭州市相關(guān)街道社區(qū)在“平時(shí)”“戰(zhàn)時(shí)”推動(dòng)“社工委”機(jī)制運(yùn)行的基本情況。在此基礎(chǔ)上，首先，筆者嘗試從理論層面回答機(jī)關(guān)黨員干部與“社工委”機(jī)制的互構(gòu)邏輯，并對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部參與“社工委”建設(shè)進(jìn)行理論解構(gòu)；其次，根據(jù)筆者長(zhǎng)期的調(diào)研和積累，從政策制定、組織制度層面、實(shí)操方面分析梳理出存在的普遍性和典型性問(wèn)題；最后，針對(duì)這些問(wèn)題設(shè)計(jì)優(yōu)化路徑，以期供有關(guān)部門(mén)參閱。

一、機(jī)關(guān)黨員干部與“社工委”機(jī)制的互構(gòu)邏輯

1.機(jī)關(guān)黨員干部駐守社區(qū)的價(jià)值意蘊(yùn)

一是有利于密切黨群關(guān)系，增進(jìn)民眾的政治認(rèn)同。黨員干部既是一種政治身份，也是一種社會(huì)身份，肩負(fù)著展現(xiàn)、鞏固黨的先進(jìn)性的政治使命和聯(lián)系群眾、服務(wù)人民的社會(huì)使命。黨員干部在“平時(shí)”利用“八小時(shí)”之外的時(shí)間進(jìn)入社區(qū)，走進(jìn)群眾，是踐行黨的群眾路線的直接體現(xiàn)，通過(guò)利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)特長(zhǎng)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，幫助群眾解決困難，宣傳、解讀黨的政策方針，以切實(shí)行動(dòng)傳遞了黨對(duì)群眾的關(guān)懷，增進(jìn)了人民群眾的政治認(rèn)同，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，提升黨在基層的影響力和號(hào)召力。二是提高黨建工作實(shí)效，提升社區(qū)治理水平。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨對(duì)黨員在工作、生活和作風(fēng)等方面提出了更高要求，黨員綜合素質(zhì)的高低直接影響黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。傳統(tǒng)黨員管理方式是以工作單位為主，疫情期間黨員干部下沉社區(qū)“戰(zhàn)疫”，下沉黨員干部所展現(xiàn)出的身份意識(shí)、參與程度、工作作風(fēng)與行為方式，對(duì)黨組織的社會(huì)價(jià)值功能發(fā)揮、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變和基層治理提質(zhì)增效有著重要影響和預(yù)期依賴，成為社區(qū)疫情防控力量重要“增量”，釋放了社區(qū)人力，使其做好疫情聯(lián)防聯(lián)控和居民精準(zhǔn)化服務(wù)工作。此外，針對(duì)當(dāng)前“隱身黨員”現(xiàn)象暴露出的部分基層黨組織懸浮化、黨建活動(dòng)虛化、居民認(rèn)可度低等問(wèn)題，下沉黨員干部亮身份、作表率、干實(shí)事，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)普通黨員干部、普通黨員干部帶動(dòng)身邊群眾的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，有效增強(qiáng)黨組織凝聚力，壯大社區(qū)治理主體力量。

2.“社工委”嵌入社區(qū)治理的理論解構(gòu)

社區(qū)治理的直接目的是解決當(dāng)前社會(huì)中可能出現(xiàn)的社會(huì)離散、社會(huì)疏遠(yuǎn)、社會(huì)失序等方面的問(wèn)題，而最終目標(biāo)是通向人民幸福感、獲得感、滿足感的提升，以及社會(huì)文明進(jìn)步的狀態(tài)。這一目標(biāo)的達(dá)成，離不開(kāi)社區(qū)治理水平的提升?！吧绻の?span id="qsh1b7padf" class="candidate-entity-word" data-gid="18087405">工作機(jī)制的嵌入實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理體系的升級(jí)，為勾畫(huà)中國(guó)特色基層治理體系圖景提供了一種地方實(shí)踐創(chuàng)新。這一創(chuàng)新的核心在于使“社區(qū)治理結(jié)構(gòu)”實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)，有效破除了社區(qū)治理的“末梢困境”。具體來(lái)說(shuō)：一是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義要求下，社區(qū)治理結(jié)構(gòu)必須強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用也是中國(guó)特色基層治理體系的基本樣態(tài)。將黨的核心領(lǐng)導(dǎo)力和組織力貫穿始終，一方面有效彌補(bǔ)多元主體缺位的功能限制，另一方面有利于社區(qū)范圍內(nèi)公平公正的實(shí)現(xiàn)?！吧绻の苯M建和運(yùn)行首要原則就是“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)建設(shè)工作全過(guò)程、各方面”，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的“聚合”功能，為社區(qū)治理和服務(wù)鏈接更多資源。二是發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)力和動(dòng)員能力，塑造價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)同，一方面可以減少基于規(guī)則約束的行政成本，另一方面也是黨組織權(quán)威性和理念先進(jìn)性的體現(xiàn)?！吧绻の惫ぷ鳈C(jī)制明確要求“轄區(qū)單位切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任”“駐社區(qū)的所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和公職人員都要向社區(qū)‘雙報(bào)道’”，在“社工委”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。三是社區(qū)治理結(jié)構(gòu)核心是參與主體職能劃分和能動(dòng)性發(fā)揮，進(jìn)而構(gòu)建良性正向循環(huán)的社會(huì)秩序的過(guò)程，而社會(huì)力量的廣泛參與是社區(qū)治理保持長(zhǎng)久生命力的關(guān)鍵因素之一，社會(huì)力量在社區(qū)治理中能發(fā)揮多大積極性，還要看社區(qū)治理的權(quán)力中心，也就是政黨留給社會(huì)力量發(fā)揮作用的空間，以及社會(huì)力量自身的能力和專(zhuān)業(yè)性。“社工委”工作機(jī)制強(qiáng)調(diào)“引入專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理，培養(yǎng)以社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、居民骨干為主體的社區(qū)治理人才”，在實(shí)踐場(chǎng)域中，創(chuàng)造性將轄區(qū)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體等納入“社工委”，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)這部分人群的有效管理，塑造價(jià)值認(rèn)同和社區(qū)歸屬感。

3.機(jī)關(guān)黨員干部參與“社工委”是題中之義

一是機(jī)關(guān)黨員干部是“社工委”多元主體中的重要成分?！吧绻の苯M織架構(gòu)核心是黨組織統(tǒng)領(lǐng)下的“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的基層治理共同體，最大的特點(diǎn)就是主體構(gòu)成多元。組織層面既有耳熟能詳?shù)纳鐓^(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織，又有容易忽略的社會(huì)組織、慈善組織、社區(qū)社團(tuán)等；個(gè)體層面有社區(qū)工作者、居民、志愿者、駐守干部、退役軍人、媒體記者、社工律師等，還有青年群體、新市民、新業(yè)態(tài)新就業(yè)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（專(zhuān)家、講師、導(dǎo)師等），初步形成了黨建統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、黨員干部“雙報(bào)到”，社會(huì)力量參與，增添社區(qū)治理活力，社區(qū)工作者緊密聯(lián)系群眾，匯總上報(bào)社情民意的“伙伴式”治理共同體，為社區(qū)建設(shè)和治理出謀劃策、添磚加瓦、錦上添花，其中，機(jī)關(guān)黨員干部不論從組織層面還是個(gè)體層面來(lái)看都是“社工委”的重要成員單位和委員。二是機(jī)關(guān)黨員干部為“社工委”鏈接了組織、個(gè)體和實(shí)體層面的治理資源，很大程度上緩解了社區(qū)依賴政府資源供給，缺乏獨(dú)立自主獲取治理資源的困境，提高了自治能力。具體來(lái)看，個(gè)體層面上深入挖掘不同主體背后的潛在資源，將其凝練形成如黨建、載體、技術(shù)等治理資源。組織層面上，不斷提高橫向黨組織覆蓋面，織密黨組織在“兩新”、新興等領(lǐng)域的覆蓋網(wǎng)；縱深區(qū)域化黨建工作，加強(qiáng)社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織共駐共建，充分利用職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源。實(shí)體層面上，深度融合了黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心以及便民服務(wù)場(chǎng)所等物理空間和平臺(tái)功能，為社區(qū)建設(shè)和治理提供載體。

二、機(jī)關(guān)黨員干部參與“社工委”建設(shè)存在的問(wèn)題

1.機(jī)關(guān)黨員干部思想準(zhǔn)備不足，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)

大部分機(jī)關(guān)黨員干部政治站位高、黨性強(qiáng)，駐守社區(qū)工作盡職盡責(zé)。根據(jù)我們前期的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：92.51%的黨員干部愿意繼續(xù)積極參加這類(lèi)工作。存在的主要問(wèn)題具體來(lái)說(shuō)：一是對(duì)駐守社區(qū)工作思想準(zhǔn)備不充分，身份轉(zhuǎn)變困難。56.16%的人表示無(wú)法短期內(nèi)快速適應(yīng)社區(qū)工作環(huán)境，32.42%的人認(rèn)為除了身體吃不消，心理上也容易產(chǎn)生畏難、厭戰(zhàn)情緒。二是與社區(qū)工作人員缺少常態(tài)溝通，導(dǎo)致部分機(jī)關(guān)黨員干部缺乏工作主動(dòng)性積極性。此外，一些社區(qū)工作人員在決策時(shí)將駐守黨員干部邊緣化，較少征求他們的建議，73.35%的社區(qū)工作人員認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員干部不熟悉社區(qū)事、社區(qū)人和社區(qū)情，對(duì)其社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和能力存在質(zhì)疑與偏見(jiàn)，53.53%的人認(rèn)為黨員干部“機(jī)械式”落實(shí)工作任務(wù)。三是機(jī)關(guān)黨員干部基層工作能力明顯不足。46.26%的人認(rèn)為其應(yīng)急處突能力不足，知識(shí)儲(chǔ)備不夠，隨機(jī)應(yīng)變能力差。38.91%的人認(rèn)為缺少有溫度的群眾工作方式方法，容易與居民發(fā)生矛盾。18.37%的人認(rèn)為缺少調(diào)查研究，辦事不切實(shí)際。四是壓力任務(wù)驅(qū)動(dòng)、自上而下監(jiān)督考核、缺乏群眾反饋機(jī)制下，部分機(jī)關(guān)黨員干部存在工作作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，存在拍照打卡，宣傳大于實(shí)干的現(xiàn)象。

2.“社工委”機(jī)制運(yùn)行受組織“內(nèi)卷化”風(fēng)險(xiǎn)的制約

“社工委”機(jī)制有效運(yùn)行，關(guān)鍵要發(fā)揮“組織吸納社會(huì)”的作用，而基層組織隨著制度不斷精細(xì)化、流程日益復(fù)雜化、工作方式趨向同質(zhì)化，逐漸出現(xiàn)“內(nèi)卷化”風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)“社工委”工作推動(dòng)的不利影響主要體現(xiàn)在：一是基層黨建、共駐共建、機(jī)關(guān)黨員干部常態(tài)化駐守社區(qū)和“社工委”機(jī)制之間關(guān)系沒(méi)有理順，互相之間存在許多交叉重疊領(lǐng)域，讓工作人員無(wú)所適從，造成對(duì)“社工委”工作認(rèn)知不到位或產(chǎn)生錯(cuò)位，認(rèn)為與共駐共建制度沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，平添了工作負(fù)擔(dān)。二是對(duì)社區(qū)工作的考核力度強(qiáng)化、內(nèi)容卻在虛化。考核指標(biāo)不斷精細(xì)化，比如臺(tái)賬是否詳細(xì)、宣傳是否到位，但有關(guān)社區(qū)建和和治理的關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置不夠完備，一定程度造成社區(qū)工作存在為規(guī)避責(zé)任而選擇按部就班，資料收集整理有余而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足的現(xiàn)象。三是由于對(duì)體制改革中工作重心向基層下移的理解偏差，造成社區(qū)職能行政化，各個(gè)條塊部門(mén)理所當(dāng)然將自己所承擔(dān)的職責(zé)延伸到社區(qū)，使社區(qū)工作陷入檢查考核多、材料收集多、行政攤派多，而自主支配時(shí)間少、走街串戶少、為民服務(wù)少的局面。這些組織“內(nèi)卷化”的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上阻礙了“社工委”機(jī)制的有效運(yùn)行和作用的充分發(fā)揮。

3.機(jī)關(guān)黨員干部參與“社工委”建設(shè)流程不暢、實(shí)踐難度大

一是缺乏對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部參與“社工委”建設(shè)的制度規(guī)則。具體來(lái)說(shuō)，責(zé)任框定不清晰，比如，“社工委”對(duì)吸納的駐區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)黨員干部潛在的資源挖掘不充分，難以調(diào)動(dòng)其力量參與社區(qū)治理，主要原因在于沒(méi)有從政策規(guī)范層面明晰他們的責(zé)任和利益。缺少操作細(xì)則，包括常態(tài)化溝通和互訪，需求與資源匹配關(guān)聯(lián)，機(jī)關(guān)黨員干部社區(qū)意識(shí)樹(shù)立等方面規(guī)章制度與操作細(xì)則，客觀上造成參與積極性尚未充分調(diào)動(dòng)。工作驅(qū)動(dòng)乏力，缺少一定的激勵(lì)機(jī)制，主觀上導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨員干部駐守社區(qū)并積極參與“社工委”建設(shè)的積極主動(dòng)性不明顯、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。二是關(guān)系沒(méi)有理順?；鶎狱h建、共駐共建、黨員干部常態(tài)化駐守社區(qū)和“社工委”機(jī)制之間關(guān)系沒(méi)有理順，互相之間存在許多交叉重疊領(lǐng)域，讓參與主體和社區(qū)工作人員無(wú)所適從，造成對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部駐守社區(qū)參與“社工委”建設(shè)認(rèn)知不到位或產(chǎn)生錯(cuò)位，認(rèn)為與共駐共建制度或者和“社工委”建設(shè)工作沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，平添了工作負(fù)擔(dān)。

三、機(jī)關(guān)黨員干部參與“社工委”建設(shè)的路徑優(yōu)化

1.建立工作機(jī)制

一是建議相關(guān)部門(mén)（市委組織部或市委直屬機(jī)關(guān)工委）牽頭研究制定機(jī)關(guān)黨員干部參與“社工委”建設(shè)的制度規(guī)則，包括領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、責(zé)任體系和目標(biāo)任務(wù)等方面，為街道（社區(qū)）和“社工委”提供工作遵循。二是各市直部門(mén)派出單位黨組織根據(jù)自身工作實(shí)際研究制定出相應(yīng)的管理辦法和操作細(xì)則，讓機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)參與“社工委”建設(shè)工作有跡可循。三是“社工委”領(lǐng)導(dǎo)成員加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，依據(jù)工作實(shí)際建立健全崗前培訓(xùn)機(jī)制，提高其基層工作水平和與群眾溝通服務(wù)的能力。四是完善機(jī)關(guān)黨員干部參與“社工委”建設(shè)的考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度。一方面，參照企業(yè)KPI考核機(jī)制，打破自上而下的考核，建立獲得感導(dǎo)向，內(nèi)驅(qū)力培育為評(píng)估內(nèi)容的考核制度。另一方面，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，比如與個(gè)人的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔晉升等掛鉤。

2.理順互相關(guān)系

一是理順基層黨建、共駐共建、機(jī)關(guān)黨員干部常態(tài)化駐守社區(qū)和“社工委”機(jī)制之間的關(guān)系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域化黨建，特別在“兩新”組織、新興領(lǐng)域及時(shí)設(shè)立黨組織，通過(guò)“組織吸納”聚合和激活各類(lèi)組織；各市直部門(mén)派出單位黨組織生成“資源清單”，與“社工委”精準(zhǔn)對(duì)接，“社工委”發(fā)揮樞紐和渠道作用，最終實(shí)現(xiàn)“組織聚合、人員凝聚、資源整合”。二是理順“社工委”成員之間的關(guān)系，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化履職能力。其中，機(jī)關(guān)黨員干部主要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同力量。各市直部門(mén)派出單位黨組織定期與“社工委”對(duì)接，將其駐守黨員干部編入“社工委”隊(duì)伍；另一方面，為本單位參與“社工委”建設(shè)的黨員干部提供最大程度的工作支持。

3.做實(shí)具體工作

一是加強(qiáng)宣傳組織，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部參與“社工委”建設(shè)意愿。部分機(jī)關(guān)黨員干部不愿參與“社工委”建設(shè)工作主要原因在于長(zhǎng)久形成的作為“單位黨員”的責(zé)任認(rèn)知依賴但對(duì)“社區(qū)黨員”身份認(rèn)知模糊，并處于被動(dòng)接受任務(wù)狀態(tài)，其參與積極性和責(zé)任意識(shí)未能激發(fā)。因此，建議相關(guān)部門(mén)（組織部和黨校）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部黨性教育，尤其將志愿服務(wù)精神列為黨性教育的內(nèi)容，提高其服務(wù)群眾的意識(shí)。二是創(chuàng)新參與方式，技術(shù)賦能、優(yōu)化流程，提高參與方式的靈活性。機(jī)關(guān)黨員干部可選擇“線上 線下”相結(jié)合的方式，參與“社工委”日常工作，最大程度給予其方式靈活性與時(shí)間自由度。三是基于專(zhuān)業(yè)思維塑造參與流程。機(jī)關(guān)黨員干部參與“社工委”建設(shè)的關(guān)鍵在于塑造專(zhuān)業(yè)的參與流程。包括：“社工委”召開(kāi)專(zhuān)題議事會(huì)，對(duì)報(bào)到的機(jī)關(guān)黨員干部整體布局，發(fā)布公告、征集志愿——機(jī)關(guān)黨員干部可通過(guò)技術(shù)平臺(tái)建立個(gè)人檔案，根據(jù)個(gè)人專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和興趣愛(ài)好匹配“社工委”需求——可通過(guò)機(jī)關(guān)黨員干部自薦、組織推薦、居民推進(jìn)、社區(qū)推進(jìn)等程序初步人選（確定哪些被吸納為委員，哪些作為“社工委”活動(dòng)的參與人員）——“社工委”召開(kāi)會(huì)議討論決定——報(bào)相關(guān)部門(mén)審批備案——在轄區(qū)內(nèi)公示（無(wú)異議后正式聘任）——對(duì)參與“社工委”的機(jī)關(guān)黨員干部提供跟蹤式培訓(xùn)和全方位支持——建立持續(xù)評(píng)估反饋機(jī)制，激勵(lì)改進(jìn)——著力價(jià)值塑造，提升意識(shí)。