中國海油：“黨支部達標”強基固本促發(fā)展

中國海洋石油集團有限公司黨組

習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。中國海洋石油集團有限公司黨組認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強新時代國有企業(yè)黨建工作的重要論述，站在鞏固黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的高度，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸，從2017年開始，在全集團部署開展黨支部達標工作，以建設(shè)達標黨支部為載體，強化黨支部政治功能，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，探索出一套高標準建強基層黨組織的“海油方案”。

主要做法

創(chuàng)新設(shè)置“兩類指標”，推動黨支部建設(shè)標準化、作用發(fā)揮有形化。集團黨組深入研究黨中央對黨支部的各項要求，緊密結(jié)合集團實際，提出黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)指標和關(guān)鍵指標，以定量和定性相結(jié)合的方式回答了黨支部如何建設(shè)、怎樣發(fā)揮作用、工作如何考核等問題，拿出了要求權(quán)威、標準明確、操作具體的方案。一是提高黨建質(zhì)量，夯實基礎(chǔ)指標。以黨章黨規(guī)為根本遵循，重點結(jié)合《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，聚焦黨支部自身建設(shè)，構(gòu)建“支部設(shè)置、支部管理、黨員管理”3大類10項指標，包括支部建設(shè)、支委配備、“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員、支部陣地和臺賬、黨務(wù)公開、黨員發(fā)展、黨員教育、黨費收繳、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，明確黨支部設(shè)置的標準、“三會一課”的頻次、黨員教育管理要求等。配套編發(fā)實施《黨支部工作手冊》，統(tǒng)一工作標準、流程、模板，推廣黨支部臺賬管理模式，推動黨支部建設(shè)向標準化、規(guī)范化邁進。二是強化政治功能，突出關(guān)鍵指標。設(shè)置“政治、攻堅、和諧、創(chuàng)新”4項關(guān)鍵指標，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。關(guān)鍵指標直接與生產(chǎn)經(jīng)營指標掛鉤，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨支部工作的出發(fā)點和落腳點，同步考核黨支部組織力發(fā)揮、黨建創(chuàng)新創(chuàng)效等情況，推動黨支部作用發(fā)揮向有形化邁進。

精準開展考核督導(dǎo)，推進從嚴治黨壓力逐級傳遞、責(zé)任層層落實。一是科學(xué)設(shè)定達標標準。基礎(chǔ)指標是黨支部建設(shè)的基本標準，以“缺一不可”原則進行評價，以“符合”“不符合”作為判斷標準，10項基礎(chǔ)指標黨支部必須全部完成，一項不符合即為不達標。關(guān)鍵指標是衡量黨支部作用發(fā)揮的重要標準，采用“積分累加”進行評價，基礎(chǔ)指標符合要求，關(guān)鍵指標達到60分以上才可判定達標。在此基礎(chǔ)上，對安全環(huán)保、信訪維穩(wěn)、遵紀守法等方面實行“一票否決”，樹立起鮮明的工作導(dǎo)向。二是合理劃分黨支部類型。根據(jù)集團業(yè)務(wù)性質(zhì)，把黨支部劃分為管理、生產(chǎn)經(jīng)營和科研技術(shù)3大類，在關(guān)鍵指標中體現(xiàn)考核具體內(nèi)容和權(quán)重比例的差異化，實現(xiàn)分類考核。三是精準開展督導(dǎo)考核。采取黨支部自查自評、所屬單位考核、集團層面核查的遞進式考核方法，讓基層黨支部在考核中逐步深化認識、領(lǐng)會要求。集團層面每年從黨組工作部門和所屬單位中抽調(diào)黨務(wù)骨干組成核查組，3年累計核查黨支部1131個，基本實現(xiàn)重點黨支部全覆蓋。核查組在考核過程中還列席黨支部組織生活，聽取意見，加強指導(dǎo)。

鮮明選樹模范典型，激勵先進追求卓越、后進迎頭趕上。一是堅持評選“標桿黨支部”。在達標黨支部基礎(chǔ)上，集團黨組優(yōu)中選優(yōu)，每年評選100個“標桿黨支部”，召開大會公開表彰。充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，將“標桿黨支部”的好經(jīng)驗好做法進行總結(jié)推廣，促進基層黨建工作水平整體提升。二是嚴格抓好問題整改。各所屬單位建立“標桿黨支部”和未達標黨支部結(jié)對幫扶機制，先進帶動后進，促進共同達標。集團層面對連續(xù)2年及以上未達標黨支部，按照軟弱渙散黨組織管理，拿出有力措施，掛牌限期整改。三是切實強化結(jié)果運用。將連續(xù)3年獲評“標桿黨支部”的32個黨支部命名為“中國海油基層示范黨支部”，并向上級黨組織推薦。

系統(tǒng)深入開展調(diào)研，確?；鶎忧闆r精準掌握、工作措施靶向發(fā)力。一是連續(xù)開展問卷調(diào)查。在黨支部達標工作部署前、推進中、總結(jié)時，分3次開展問卷調(diào)查，緊密結(jié)合實際，精心設(shè)計調(diào)查題目，既評估成效又查找問題、既全面系統(tǒng)又突出重點，問卷調(diào)查累計開展近3.5萬人次，為黨支部達標不斷優(yōu)化完善提供了重要數(shù)據(jù)支撐。二是深入開展調(diào)研訪談。2020年結(jié)合公司業(yè)務(wù)分布，建立“4＋2”調(diào)研體系，聚焦調(diào)研訪談重點，通過視頻、電話、座談等多種形式，訪談580余名黨支部書記，摸清了基層情況，掌握了一手資料，形成6份專題報告，為夯實基層黨建工作提供重要決策參考。三是堅持開展獨立審計。集團連續(xù)2年對黨支部達標開展獨立審計，引入第三方評估工作效果，實事求是檢視工作，客觀公正指出問題，有效提升工作的科學(xué)化水平。

統(tǒng)籌強化組織管理，保障工作落實環(huán)環(huán)相扣、工作推進步步深入。一是上下聯(lián)動協(xié)同推進。黨支部達標工作從一開始就著力構(gòu)建上下貫通、協(xié)同發(fā)力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，黨組成員在多個場合講政策、提要求，每年表彰大會全部出席。在黨組的帶動下，各級黨組織壓實主體責(zé)任，主要負責(zé)人親自部署、親自推動、親自落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是把握規(guī)律分段實施?？茖W(xué)設(shè)定目標，不搞突擊工作，用3年時間基本實現(xiàn)全部達標。分段有序推動，以1個自然年為基準，做到年初有目標計劃、全年有持續(xù)推進、年底有對標考核，以一環(huán)緊扣一環(huán)的工作措施，推動黨支部達標在基層落地。過程中及時調(diào)整優(yōu)化方案，2018年的關(guān)鍵指標中增加黨支部政治作用的發(fā)揮情況；2019年結(jié)合實際增設(shè)加減分項、對一票否決項優(yōu)化調(diào)整，最大限度激發(fā)黨支部活力。三是統(tǒng)籌推進黨建工作。將黨支部達標與集團黨組對各所屬單位的黨建工作責(zé)任制考核、黨組織書記抓黨建述職評議考核等工作統(tǒng)籌結(jié)合，形成了黨建工作責(zé)任自上而下全覆蓋的管理閉環(huán)。

成效與啟示

黨支部達標工作開展3年多來，黨支部達標率從2017年的68.38%，提升到2018年的84.60%，再到2019年的99.43%，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，黨員隊伍士氣極大提振，基層黨建面貌煥然一新。黨支部達標將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，有效推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。在實踐中，得到了一些體會和認識。

一是必須把黨支部建設(shè)成為堅定理想信念、錘煉政治品格的“煉鋼爐”。作為中央企業(yè)，做到“兩個維護”是最高的政治原則。通過標準化建設(shè)，突出黨支部政治功能，不斷加強政治建設(shè)，確保全體黨員始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，著力打造成為自覺踐行“兩個維護”的政治高地。

二是必須把黨支部建設(shè)成為應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、勇于攻堅克難的“橋頭堡”。基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。面對新征程新使命新挑戰(zhàn)，必須不斷提高黨建工作質(zhì)量，找準科學(xué)抓手，建立考核機制，增強基層黨支部的組織力和戰(zhàn)斗力，用釘釘子精神把黨中央各項決策部署堅決落到實處。

三是必須把黨支部建設(shè)成為創(chuàng)新思路方法、匯智聚力提效的“動力源”。堅持問題導(dǎo)向，把工作中的堵塞點、薄弱點作為創(chuàng)新創(chuàng)效的著力點。強化結(jié)果運用，認真做好宣傳總結(jié)、推廣應(yīng)用，激發(fā)全體干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的活力，形成敢想、敢創(chuàng)、敢干的良好氛圍。

（來源：2021年第3期《黨建》雜志）

監(jiān)制/李小標 責(zé)編/劉文韜 編輯/陳蓉 制作/穆菁