物因及隱患安全管理

 

一、生產(chǎn)設(shè)備安全管理

 

1.安全設(shè)施“三同時”管理

 

“三同時”指生產(chǎn)性基本建設(shè)和技術(shù)改造項目中的職業(yè)安全健康設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和投產(chǎn)使用。

 

我國在安排生產(chǎn)性新建、擴建、改建項目時，往往由于投資不足或出于節(jié)省的考慮，對項目中配套的安全衛(wèi)生設(shè)施隨意削減。這樣做的結(jié)果，往往使投產(chǎn)后的生產(chǎn)項目無法正常運轉(zhuǎn)或生產(chǎn)不能健康運行，最后被迫補上安全衛(wèi)生設(shè)施。從總體上看，不僅沒有節(jié)省，反而造成更大的浪費。“三同時”就是從制度上保證安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)能同步到位。

 

為確保建設(shè)項目(工程)符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保障從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，企業(yè)在搞新建、改建、擴建基本建設(shè)項目(工程)、技術(shù)改造項目(工程)和引進技術(shù)工程項目時，項目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程實施“三同時”。搞好“三同時”工作，從根本上采取防范措施，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，是最經(jīng)濟、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。只有這樣，才能保證職工的安全與健康，維護國家和人民的長遠(yuǎn)利益，保障社會生產(chǎn)力的順利發(fā)展。

 

2.特種設(shè)備安全管理

 

對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、客運架空索道、大型游樂設(shè)施和廠內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備國家實行專門監(jiān)管的辦法。對于鍋爐、壓力容器的安全監(jiān)察依據(jù)國務(wù)院1982年發(fā)布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》；壓力管道的監(jiān)管依據(jù)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》進行；電梯監(jiān)管依據(jù)原勞動部《關(guān)于加強電梯安全管理的通知》；起重機械監(jiān)管依據(jù)原勞動部《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》；廠內(nèi)機動車輛監(jiān)管依據(jù)原勞動部《廠內(nèi)機動車輛安全管理規(guī)定》；客運架空索道監(jiān)管依據(jù)原勞動部《客運架空索道安全運營與監(jiān)察規(guī)定》；游藝機和游樂設(shè)施監(jiān)管依據(jù)原國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部、國家旅游局、公安部、勞動部、國家工商行政管理局《游藝機和游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定》；防爆電氣(器)監(jiān)管依據(jù)原勞動人事部、公安部、國家機械委員會、煤礦工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、石油化工部、紡織工業(yè)部、輕工業(yè)部《爆炸危險場所電氣安全規(guī)程(試行)》。

 

由于特種設(shè)備是屬于危險性較大的設(shè)備，易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機械設(shè)備、廠房等重大的財產(chǎn)損失，為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗，以確保安全生產(chǎn)和生命安全。對特種設(shè)備的檢測檢驗，要經(jīng)過有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照國家物價局、財政部頒布的中央管理勞動部廳行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)[1992]價費字268號文進行。如《特種作業(yè)人員操作證》《鍋爐、壓力容器檢驗費》、職業(yè)安全衛(wèi)生和礦山安全衛(wèi)生檢驗費，特種勞動防護品生產(chǎn)許可證和各種培訓(xùn)考核規(guī)定的設(shè)備和作業(yè)。

 

對危險性較大的設(shè)備即特種設(shè)備應(yīng)實行特殊管理。對特種設(shè)備必須制定安全操作規(guī)程、定期檢查制度、維修保養(yǎng)管理制度、專人負(fù)責(zé)管理制度以及建立設(shè)備技術(shù)檔案。特種設(shè)備不得長期超負(fù)荷帶病運行，設(shè)備的安全防護裝置必須保持完好，并能正確使用。除對特種設(shè)備進行嚴(yán)格檢測檢驗，實行安全認(rèn)證外，同時對操作人員進行嚴(yán)格的技能和安全技術(shù)培訓(xùn)。

 

新制特種設(shè)備投入使用前，使用單位必須填寫特種設(shè)備登記表，并攜帶有關(guān)資料向行政主管部門(技術(shù)監(jiān)督局)辦理使用登記申報手續(xù)。安全監(jiān)察機構(gòu)在核查使用單位填寫的登記表和有關(guān)資料時，應(yīng)確認(rèn)該特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，在確認(rèn)登記表所填各項正確無誤后，才允許該特種設(shè)備注冊。安全狀況達不到要求或申報材料不全、不真實的特種設(shè)備，不予注冊。

 

使用特種設(shè)備的單位，應(yīng)攜帶該設(shè)備的有關(guān)資料、檢驗報告和填好的登記表，向行政主管部門(技術(shù)監(jiān)督局)辦理特種設(shè)備使用登記申報手續(xù)。安全監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)核查有關(guān)資料和檢驗報告，確認(rèn)登記表所填寫各項正確無誤后，對該特種設(shè)備予以注冊。安全狀況等級達不到要求的特種設(shè)備，要辦理注銷手續(xù)，予以報廢。

 

特種設(shè)備檔案是對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、使用、檢修全過程的文字記載，它向人們提供各個過程的具體情況；也是特種設(shè)備定期檢驗和更新報廢的根據(jù)。通過建立特種設(shè)備檔案，可以使特種設(shè)備的管理部門和操作人員全面掌握其技術(shù)狀況，了解和掌握其運行規(guī)律，防止盲目使用特種設(shè)備，從而能有效地控制特種設(shè)備事故。

 

3.生產(chǎn)輔助設(shè)施管理

 

《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中都對企業(yè)的生產(chǎn)輔助設(shè)施的安全衛(wèi)生要求作出了明確的規(guī)定。輔助設(shè)施包括浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房、休息室、食堂、廁所、婦幼衛(wèi)生用室、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施等。

 

二、現(xiàn)場隱患管理

 

無隱患管理法是依據(jù)事故金字塔理論進行立論的，即隱患是事故發(fā)生的基礎(chǔ)，如果有效地消除或減少了生產(chǎn)過程中的隱患，事故發(fā)生概率就能大大降低。

 

1.隱患的概念

 

隱患的概念分兩種。一是可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。二是隱患是人-機-環(huán)境系統(tǒng)安全品質(zhì)的缺陷。

 

2.隱患的分類

 

(1)按危害程度可分為:

 

一般隱患(危險性較低，事故影響或損失較小的隱患)；

 

重大隱患(危險性較大，事故影響或損失較大的隱患)；

 

特別重大隱患(危險性大，事故影響或損失大的隱患)，如發(fā)生事故可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上。

 

(2)按危害類型可分為

 

火災(zāi)隱患(占32.2%)；

 

爆炸隱患(占30.2%)；

 

危房隱患(占13.1%)；

 

坍塌和倒塌隱患(占5.25%)；

 

滑坡隱患(占2.28%)；

 

交通隱患(占2.71%)；

 

泄漏隱患(占2.01%)；

 

中毒隱患(占1.88%)。

 

(以上數(shù)據(jù)來源于1995年勞動部安管局調(diào)查結(jié)果)

 

(3)按表現(xiàn)形式可分為

 

人的隱患(認(rèn)識隱患，行為隱患)；

 

機的狀態(tài)隱患；

 

環(huán)境隱患；

 

管理隱患。

 

3.隱患的成因

 

隱患成因包括:

 

“三同時”執(zhí)行不嚴(yán)；

 

國家監(jiān)察不力；

 

行業(yè)管理職責(zé)不明；

 

群眾監(jiān)督未發(fā)揮作用；

 

企業(yè)制度不健全；

 

企業(yè)資金沒有落實等。

 

4.隱患的管理形式

 

(1)政府管理:

 

一般隱患——縣市級勞動部門管理；

 

重大隱患——地市級勞動部門管理；

 

特別重大隱患——省市級勞動部門管理。

 

(2)行業(yè)管理:

 

一般隱患——廠級管理；

 

重大隱患——公司管理；

 

特別重大隱患——總公司管理。

 

(3)企業(yè)管理:

 

進行分類、建檔(臺賬)、班組報表、統(tǒng)計分析、適時動態(tài)監(jiān)控。

 

隱患辨識與檢驗要求做到結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點識別隱患狀態(tài)及類型；采用儀表檢測；運用自動監(jiān)測技術(shù)；進行行為抽樣技術(shù)。

 

隱患控制與治理技術(shù)要做到:

 

①應(yīng)用軟科學(xué)手段，即加強教育，強化全員隱患嚴(yán)重性認(rèn)識；

 

②明確責(zé)任，理順隱患治理機制；

 

③堅持標(biāo)準(zhǔn)，搞好隱患治理科學(xué)管理；

 

④廣開渠道，保障隱患治理資金；

 

⑤嚴(yán)格管理，堅持“三同時”原則；

 

⑥落實措施，發(fā)揮工會及職工的監(jiān)督作用。

 

應(yīng)用下列技術(shù)手段，即消除危險能量；降低危險能量；距離弱化技術(shù)；時間弱化技術(shù)；蔽障防護技術(shù)；系統(tǒng)強化技術(shù)；危險能量釋放技術(shù)；本質(zhì)安全(閉鎖)技術(shù)；無人化技術(shù)；警示信息技術(shù)；隱患應(yīng)急技術(shù)，即具有應(yīng)急預(yù)案；防范系統(tǒng)；救援系統(tǒng)等。

 

三、危險源管理

 

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

 

危險源是事故發(fā)生的前提，是事故發(fā)生過程中能量與物質(zhì)釋放的主體。因此，有效地控制危險源，特別是重大危險源，對于確保職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，保證企業(yè)生產(chǎn)順利進行具有十分重要的意義。

 

1.危險源的分類

 

危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。也就是說，危險源是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從哪里傳出來或爆發(fā)的地方。危險源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險源的區(qū)域也不同。例如，從全國范圍來說，對于危險行業(yè)(如石油、化工等)，具體的一個企業(yè)(如煉油廠)就是一個危險源。而從一個企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是某個車間、倉庫就是危險源；對于一個車間系統(tǒng)可能某臺設(shè)備是危險源。因此，分析危險源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進行。

 

根據(jù)上述對危險源的定義，危險源由三個要素構(gòu)成: 潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。危險源的潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量的大小。危險源的存在條件是指危險源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)，例如物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝容器的堅固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。觸發(fā)因素雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃易爆物質(zhì)，熱能壓力容器壓力升高是其敏感的觸發(fā)因素。因此，一定的危險源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。

 

危險源是可能導(dǎo)致事故發(fā)生的潛在的不安全因素。實際上，生產(chǎn)過程中的危險源，即不安全因素種類繁多、非常復(fù)雜，它們在導(dǎo)致事故發(fā)生、造成人員傷害和財產(chǎn)損失方面所起的作用有很大差異。相應(yīng)地，控制它們的原則、方法也有很大差異。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。

 

表11-1列出了可能導(dǎo)致各類傷亡事故的第一類危險源。

 

表11-1　傷亡事故類型與第一類危險源

在生產(chǎn)、生活中，為了利用能量，讓能量按照人們的意圖在生產(chǎn)過程中流動、轉(zhuǎn)換和做功，就必須采取屏蔽措施約束、限制能量，即必須控制危險源。約束、限制能量的屏蔽應(yīng)該能夠妥當(dāng)?shù)乜刂颇芰?，防止能量意外地釋放。然而，實際生產(chǎn)過程中絕對可靠的屏蔽措施并不存在。在許多復(fù)雜因素的作用下，約束、限制能量的屏蔽措施可能失效，甚至可能被破壞而發(fā)生事故。導(dǎo)致約束、限制能量屏蔽措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險源，它包括人、物、環(huán)境三個方面的問題。

 

在安全工作中涉及人的因素問題時，采用的術(shù)語有不安全行為（Unsafe Act）和人失誤（Human Error）。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。例如，不斷開電源就帶電修理電氣線路等而發(fā)生觸電等。人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)。例如，合錯了開關(guān)使檢修中的線路帶電；誤開閥門使有害氣體泄放等。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放；也可能造成物的因素問題，進而導(dǎo)致事故。例如，超載起吊重物造成鋼絲繩斷裂，發(fā)生重物墜落事故。

 

物的因素問題可以概括為物的不安全狀態(tài)(Unsafe Condition)和物的故障(或失效)(Failure or Fault)。物的不安全狀態(tài)是指機械設(shè)備、物質(zhì)等明顯的不符合安全要求的狀態(tài)。例如沒有防護裝置的傳動齒輪、裸露的帶電體等。在我國的安全管理實踐中，往往把物的不安全狀態(tài)稱作隱患。物的故障(或失效)是指機械設(shè)備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。例如，電線絕緣損壞發(fā)生漏電；管路破裂使其中的有毒有害介質(zhì)泄漏等。有時一種物的故障可能導(dǎo)致另一種物的故障，最終造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放。例如，壓力容器的泄壓裝置故障，使容器內(nèi)部介質(zhì)壓力上升，最終導(dǎo)致容器破裂。物的因素問題有時會誘發(fā)人的因素問題；人的因素問題有時會造成物的因素問題，實際情況比較復(fù)雜。

 

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。例如，潮濕的環(huán)境會加速金屬腐蝕而降低結(jié)構(gòu)或容器的強度；工作場所強烈的噪聲影響人的情緒，分散人的注意力而發(fā)生人失誤。企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社會環(huán)境影響人的心理，可能造成人的不安全行為或人為失誤。

 

第二類危險源往往是一些圍繞第一類危險源隨機發(fā)生的現(xiàn)象，它們出現(xiàn)的情況決定事故發(fā)生的可能性。第二類危險源出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。

 

2.危險源控制途徑

 

危險源的控制可從三方面進行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。

 

(1)技術(shù)控制。即采用技術(shù)措施對固有危險源進行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。

 

(2)人行為控制。即控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有: 操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓(xùn)，做到人的安全化；其次應(yīng)做到操作安全化。

 

(3)管理控制。可采取以下管理措施，對危險源實行控制。

 

① 建立健全危險源管理的規(guī)章制度。危險源確定后，在對危險源進行系統(tǒng)危險性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險源重點控制實施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎懲制度等等。

 

② 明確責(zé)任、定期檢查。應(yīng)根據(jù)各危險源的等級，分別確定各級的負(fù)責(zé)人，并明確他們應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，特別是要明確各級危險源的定期檢查責(zé)任。除了作業(yè)人員必須每天自查外，還要規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對于重點危險源，應(yīng)做到公司總經(jīng)理(廠長、所長等)半年一查，分廠廠長月查，車間主任(室主任)周查，工段、班組長日查。對于低級別的危險源也應(yīng)制定出詳細(xì)的檢查安排計劃。

 

對危險源的檢查要對照檢查表逐條逐項，按規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)按信息反饋制度及時反饋，使其及時得到消除。凡未按要求履行檢查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)生者，要依法追究其責(zé)任。規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)人參加定期檢查，有助于增強他們的安全責(zé)任感，體現(xiàn)管生產(chǎn)必須管安全的原則，也有助于及時發(fā)現(xiàn)和順利解決重大事故隱患。

 

專職安技人員要對各級人員實行檢查的情況定期檢查、監(jiān)督并嚴(yán)格進行考評，以實現(xiàn)封閉管理。

 

③ 加強危險源的日常管理。要嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險源日常管理的規(guī)章制度。例如，搞好安全值班、交接班；按安全操作規(guī)程進行操作；按安全檢查表進行日常安全檢查；危險作業(yè)經(jīng)過審批等。所有活動均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄。領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)部門定期進行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時給以指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進行獎懲。

 

④ 抓好信息反饋、及時整改隱患。要建立健全危險源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實施。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定分級實行信息反饋和整改，作好記錄，發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向安全技術(shù)部門和行政第一領(lǐng)導(dǎo)報告。信息反饋和整改的責(zé)任應(yīng)落實到人。對信息反饋和隱患整改的情況各級領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)部門要進行定期考核和獎懲。安全技術(shù)部門要定期收集、處理信息，及時提供給各級領(lǐng)導(dǎo)研究決策，不斷改進危險源的控制管理工作。

 

⑤ 搞好危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作。危險源控制管理的基礎(chǔ)工作除建立健全各項規(guī)章制度外，還應(yīng)建立健全危險源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。應(yīng)按安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險源的檔案，并指定由人專門保管，定期整理。應(yīng)在危險源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌，標(biāo)明危險等級，注明負(fù)責(zé)人員，按照國家標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)志標(biāo)明主要危險，并扼要注明防范措施。

 

⑥ 搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。應(yīng)對危險源控制管理的各方面工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，劃分等級。定期嚴(yán)格考核評價，給予獎懲，并與班組升級和評先進結(jié)合起來。逐年提高要求，促使危險源控制管理的水平不斷提高。

 

3.危險源的分級管理

 

自20世紀(jì)80年代以來，我國許多企業(yè)推行危險源點分級管理，收到了良好的效果。增強了各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任感，提高了作業(yè)人員的安全意識、安全知識水平和預(yù)防事故的能力，加強了企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，提高了危險源點的整體控制水平。

 

所謂危險源點，是指包含第一類危險源的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)崗位、作業(yè)單元等。在安全管理方面，危險源點分級管理注重對這些危險源“點”的管理。

 

危險源點分級管理是系統(tǒng)安全工程中危險辨識、控制與評價在生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理中的具體應(yīng)用，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的特征。與傳統(tǒng)的安全管理相比較，危險源點分級管理有以下特點:

 

①體現(xiàn)“預(yù)防為主”；

 

②全面系統(tǒng)的管理；

 

③突出重點的管理。

 

根據(jù)危險源點危險性大小對危險源點進行分級管理，可以突出安全管理的重點，把有限的人、財、物力集中起來解決最關(guān)鍵的安全問題。抓住了重點也可以帶動一般，推動企業(yè)安全管理水平的普遍提高。

 

四、消防安全管理

 

1.防火、防爆十大禁令

 

要做好企業(yè)的消防工作，必須遵守如下十大禁令。

 

第一條　嚴(yán)禁在廠內(nèi)吸煙及攜帶火種和易燃、易爆、有毒、易腐蝕物品入廠。

 

第二條　嚴(yán)禁未按規(guī)定辦理用火手續(xù)，在廠內(nèi)進行施工用火或生活用火。

 

第三條　嚴(yán)禁穿易產(chǎn)生靜電的服裝進入油氣區(qū)工作。

 

第四條　嚴(yán)禁穿帶鐵釘?shù)男M入油氣區(qū)及易燃、易爆裝置。

 

第五條　嚴(yán)禁用汽油、易揮發(fā)溶劑擦洗設(shè)備、衣物、工具及地面等。

 

第六條　嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的各種機動車輛進入生產(chǎn)裝置、罐區(qū)及易燃、易爆區(qū)。

 

第七條　嚴(yán)禁就地排放易燃、易爆物料及化學(xué)危險品。

 

第八條　嚴(yán)禁在油氣區(qū)用黑色金屬或易產(chǎn)生火花的工具敲打、撞擊和作業(yè)。

 

第九條　嚴(yán)禁堵塞消防通道及隨意挪用或損壞消防設(shè)施。

 

第十條　嚴(yán)禁損壞廠內(nèi)各類防爆設(shè)施。

 

2.“五不動火”管理原則

 

在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，由于生產(chǎn)維修、改造等作業(yè)需要動火，如果現(xiàn)場存在有易燃、易爆的氣體或物質(zhì)，必須堅持現(xiàn)場“五不動火”的管理原則，即: 置換不徹底不動火；分析不合格不動火；管道不加盲板不動火；沒有安全部門確認(rèn)不動火；沒有防火器材及監(jiān)火人不動火。

 

3.動火“五信五不信”原則

 

在石油化工等存在易燃、易爆的場所，企業(yè)在進行動火審批時，其審批動火票要堅持“五信五不信”原則，即: 相信盲板不相信閥門，相信自己檢查不相信別人介紹，相信分析化驗數(shù)據(jù)不相信感覺和嗅覺，相信逐級簽字不相信口頭同意，相信科學(xué)不相信經(jīng)驗主義。

 

4.防電氣誤操作“五步操作法”

 

防電氣誤操作“五步操作法”是指: 周密檢查、認(rèn)真填票、實行雙監(jiān)、模擬操作、口令操作。層層把關(guān)，堵塞漏洞，不僅消除了思想上的誤差，而且也消除了行為上的誤動。

 

5.防止儲罐跑油(料)十條規(guī)定

 

對于石油化工儲罐的生產(chǎn)設(shè)施，必須執(zhí)行如下十條規(guī)定:

 

第一條　按時檢尺，定點檢查，認(rèn)真記錄。

 

第二條　油品脫水，不得離人，避免跑油。

 

第三條　油品收付，核定流程，防止冒串。

 

第四條　切換油罐，先開后關(guān)，防止憋壓。

 

第五條　油罐用后，認(rèn)真檢查，才能投用。

 

第六條　現(xiàn)場交接，嚴(yán)格認(rèn)真，避免差錯。

 

第七條　呼吸閥門，定期檢查，防止抽癟。

 

第八條　重油加溫，不得超標(biāo)，防止突沸。

 

第九條　管線用完，及時處理，防止凍凝。

 

第十條　新罐投用，驗收簽證，方可進油(料)。

 

五、交通安全管理

 

1.車輛安全十大禁令

 

第一條　嚴(yán)禁超速行駛、酒后駕車。

 

第二條　嚴(yán)禁無證開車或?qū)W習(xí)、實習(xí)司機單獨駕駛。

 

第三條　嚴(yán)禁空擋放坡或采用直流供油。

 

第四條　嚴(yán)禁人貨混載、超限裝載或駕駛室超員。

 

第五條　嚴(yán)禁違反規(guī)定裝運危險物品。

 

第六條　嚴(yán)禁迫使、縱容駕駛員違章開車。

 

第七條　嚴(yán)禁駕駛員帶病行駛或私自開車。

 

第八條　嚴(yán)禁非機動車輛或行人在機動車臨近時，突然橫穿馬路。

 

第九條　嚴(yán)禁吊車、叉車、電瓶車等工程車輛違章載人行駛或作業(yè)。

 

第十條　嚴(yán)禁撐傘、撒把、帶人及超速騎自行車。

 

2.廠內(nèi)運輸安全管理

 

企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)及附近行駛、作業(yè)的機動車輛、車輛的裝備、安全防護裝置應(yīng)齊全有效。車輛的整車技術(shù)狀況、污染物排放、噪聲應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。企業(yè)應(yīng)建立、健全廠內(nèi)機動車輛安全管理規(guī)章制度。車輛應(yīng)逐臺建立安全技術(shù)管理檔案。

 

廠內(nèi)機動車輛應(yīng)在當(dāng)?shù)貏趧有姓块T辦理登記手續(xù)，建立車輛檔案，經(jīng)勞動行政部門對車輛進行安全技術(shù)檢驗，合格后核發(fā)牌照，并逐年進行年度檢驗。車輛駕駛?cè)藛T需參加勞動行政部門組織的考核，取得《廠礦企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛證》。企業(yè)廠內(nèi)機動車輛管理制度，應(yīng)符合原勞動部《廠內(nèi)機動車輛安全管理規(guī)定》，車輛應(yīng)符合規(guī)定的安全技術(shù)要求。機動車駕駛員應(yīng)符合《廠礦企業(yè)機動車輛駕駛員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》(GB 11342)的規(guī)定。

 

六、現(xiàn)場安全管理方法

 

1.安全巡檢“掛牌制”

 

“巡檢掛牌制”是指在生產(chǎn)裝置現(xiàn)場和重點部位，要實行巡檢時的“掛牌制”。操作工定期到現(xiàn)場按一定巡檢路線進行安全檢查時，一定要在現(xiàn)場進行掛牌警示，這對于防止他人可能造成的誤操作引發(fā)事故，具有重要作用。

 

2.現(xiàn)場“物流”定置管理

 

為了保障安全生產(chǎn)，在車間或崗位現(xiàn)場，從平面空間到立體空間，其使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的擺放位置要規(guī)范，文明管理，要進行科學(xué)物流設(shè)計。

 

3.現(xiàn)場“三點控制”

 

對生產(chǎn)現(xiàn)場的“危險點、危害點、事故多發(fā)點”要進行強化的控制管理，實行掛牌制，標(biāo)明其危險或危害的性質(zhì)、類型、定量、注意事項等內(nèi)容，以警示操作人員。

 

4.檢修“ABC”管理法

 

在企業(yè)定期大、小檢修時，由于檢修期間人員多、雜、檢修項目多、交叉作業(yè)多等情況給檢修安全帶來較大的難度，為確保安全檢修，利用檢修“ABC”法，把公司控制的大修項目列為A類(重點管理項目)，廠控項目列為B類(一般管理項目)，車間控制項目列為C類(次要管理項目)，實行三級管理控制。

 

A類要制定出每個項目的安全對策表，由項目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、公司安全執(zhí)法隊“三把關(guān)”；

 

B類要制定出每個項目的安全檢查表，由廠安全執(zhí)法隊把關(guān)；

 

C類要制定出每個項目的安全承包確認(rèn)書，由車間執(zhí)法隊把關(guān)。

 

5.電氣操作工作票制度

 

電氣操作工作票是準(zhǔn)許在電氣設(shè)備或線路上工作的書面命令，也是執(zhí)行保證電氣安全操作的書面依據(jù)。在電氣設(shè)備或線路附近工作，一般分為全部齊工作、部分停電工作和帶電工作等。

 

第一種工作票的使用情況是在高壓設(shè)備上工作，需要全部停電或部分停電，以及在高壓室內(nèi)的二次回路和照明等回路上工作，須將高壓設(shè)備停電或采用具有安全措施者。

 

第二種工作票的使用情況是帶電作業(yè)和在帶電設(shè)備外殼上工作，在控制盤和低壓配電盤、配電箱、電源干線上工作，以及在無須高壓設(shè)備停電的二次接線回路上工作等。

 

電氣操作票

工作票應(yīng)預(yù)先編號，一式兩份，一份必須保存在工作地點，由工作負(fù)責(zé)人收執(zhí)；另一份由值班員(工作許可人)收執(zhí)，按班移交。

 

工作票簽發(fā)人應(yīng)由電氣負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人以及指派有實踐經(jīng)驗的、負(fù)責(zé)技術(shù)的人員擔(dān)任。簽發(fā)工作票時，簽發(fā)人應(yīng)注意檢查工作的必要性；工作的安全性；工作票上所填寫的安全措施是否得當(dāng)；工作票劃定的停電范圍是否正確，有無其他電源反送電的可能；工作票上指定的工作負(fù)責(zé)人和工作人員的技術(shù)水平能否滿足工作的需要，能否在規(guī)定的停電時間內(nèi)完成工作任務(wù)；工作票上填寫的工作所需的工具材料以及安全用具是否齊全等內(nèi)容。在執(zhí)行工作監(jiān)護制度時，現(xiàn)場監(jiān)護人的職責(zé)是保證工作人員在工作中的安全，其監(jiān)護內(nèi)容是

 

①部分停電時，監(jiān)護所有工作人員的活動范圍，使其與帶電設(shè)備保持規(guī)定的安全距離；

 

②帶電作業(yè)時，監(jiān)護所有工作人員的活動范圍，使其與接地部分保持安全距離；

 

③監(jiān)護所有工作人員的工具使用是否正確，工作位置是否安全，以及操作方法是否正確等；

 

④監(jiān)護人因故離開工作現(xiàn)場時，必須另行指定監(jiān)護人，使其監(jiān)護不間斷；

 

⑤監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)工作人員有不正確的動作或違反規(guī)程的做法時，應(yīng)及時糾正。

 

6.高處作業(yè)工作票制度

 

為減少高處作業(yè)過程中墜落、物體打擊等事故的發(fā)生，確保職工生命安全，在進行高處作業(yè)時，必須嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)票制度。高處作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)，有墜落可能的位置進行的作業(yè)。高處作業(yè)分為四級:

 

①高度在2～5m，稱為一級高處作業(yè)；

 

②高度在5～15m，稱為二級高處作業(yè)；

 

③高度在15～30m，稱為三級高處作業(yè)；

 

④高度在30m以上，稱為特級高處作業(yè)。

 

進行三級、特級高處作業(yè)時，必須辦理《高處作業(yè)票》，高處作業(yè)票由作業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)填寫，現(xiàn)場主管安全領(lǐng)導(dǎo)或工程技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，安全管理人員進行監(jiān)督檢查。未辦理作業(yè)票，嚴(yán)禁進行三級、特級高處作業(yè)。凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其他不適于高處作業(yè)的人員，不得從事高處作業(yè)。高處作業(yè)人員必須系好安全帶、戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋。

 

在鄰近地區(qū)設(shè)有排放有毒、有害氣體及粉塵超出允許濃度的煙囪及設(shè)備等場合，嚴(yán)禁進行高處作業(yè)。如在允許濃度范圍內(nèi)，也應(yīng)采取有效的防護措施。在六級風(fēng)以上和雷電、暴雨、大霧等惡劣氣候條件下影響施工安全時，禁止進行露天高處作業(yè)。高處作業(yè)要與架空電線保持規(guī)定的安全距離。高處作業(yè)嚴(yán)禁上下投擲工具、材料和雜物等，所用材料要堆放平穩(wěn)，必要時要設(shè)安全警戒區(qū)，并設(shè)專人監(jiān)護。工具應(yīng)放入工具套(袋)內(nèi)，有防止墜落的措施。在同一墜落平面上，一般不得進行上下交叉高處作業(yè)，如需進行交叉作業(yè)，中間應(yīng)有隔離措施。

 

高處作業(yè)票字　號

注：1.票最長有效期為7天，一個施工點一票

 

2.作業(yè)負(fù)責(zé)人將本票向所有涉及作業(yè)人員解釋，所有人員必須在本票上面簽名

 

3.此票一式三份，作業(yè)負(fù)責(zé)人隨身攜帶一份，簽發(fā)人、安全人員各一份，保留一年

 

7.動火作業(yè)工作票

 

工業(yè)動火是指使用氣焊、電焊、鋁焊、塑料焊噴燈等焊割工具，在油氣、易燃、易爆危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)和生產(chǎn)、維修油氣容器、管線、設(shè)備及盛裝過易燃易爆物品的容器設(shè)備，能直接和間接產(chǎn)生明火的施工作業(yè)。

 

工業(yè)動火必須執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)護的制度。在動火作業(yè)中，由具有一定能力的專業(yè)人員配備專用的安全檢測儀器、儀表和消防器具，按照動火措施進行監(jiān)督、檢查和保護工作。

 

動火施工單位必須與生產(chǎn)單位密切配合，由施工單位主管安全的領(lǐng)導(dǎo)在動火作業(yè)前組織生產(chǎn)、施工、技術(shù)、安全、消防及有關(guān)業(yè)務(wù)部門深入現(xiàn)場調(diào)查、研究，制定動火方案。凡是沒有辦理動火手續(xù)和落實動火安全措施以及未設(shè)現(xiàn)場動火監(jiān)護人的，一律不準(zhǔn)進行動火作業(yè)。在整個動火施工過程中，生產(chǎn)和施工單位指定工程負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和管理，并監(jiān)督動火措施的實施。

 

對于油氣井井噴情況下的動火，要由搶險井噴領(lǐng)導(dǎo)小組組織工程技術(shù)部門、安全部門、公安消防部門共同研究，制定嚴(yán)密的動火方案，統(tǒng)一指揮并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

 

根據(jù)動火部位爆炸危險區(qū)域的危險程度及影響范圍，石油企業(yè)工業(yè)動火可分為四級。

 

一級動火包括:

 

①原油儲量在10000m³以上(含10000m³)的油庫、聯(lián)合站，圍墻以內(nèi)爆炸危險區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器帶壓不置換動火；

 

②在運行的不小于5000m³罐的罐體動火；

 

③天然氣氣柜不小于400m³的石油液化氣儲罐動火；

 

④不小于1000m³成品油罐和煉化油料罐、輕烴儲罐動火；

 

⑤口徑大于426mm的長輸管線，在不停產(chǎn)緊急情況下的動火；輸油(氣)長輸管線干線停輸動火；

 

⑥天然氣井井口無控部分的動火；

 

⑦處理重大井噴事故現(xiàn)場急需的動火；

 

⑧煉油廠正在運行的生產(chǎn)裝置區(qū)；油罐區(qū)、溶劑罐區(qū)、氣罐區(qū)、有毒介質(zhì)區(qū)；液化氣站；有可燃、易燃液體，液化氣及有毒介質(zhì)的泵房、機房、裝卸區(qū)；輸送易燃、可燃液體和氣體管線的動火。

 

二級動火包括:

 

①原油儲量在1001～10000m³的油庫、聯(lián)合站，圍墻以內(nèi)爆炸危險區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器帶壓不置換動火；

 

②小于5000m³的油罐(包括原油罐、煉化油料罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐)的動火；

 

③1001～10000m³原油庫的原油計量標(biāo)定間、計量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房的動火；

 

④鐵路槽車原油裝棧橋、汽車罐車原油罐裝油臺及卸油臺的動火；

 

⑤天然氣凈化裝置、集輸站及場內(nèi)的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設(shè)備的動火；

 

⑥天然氣壓縮機廠房、流量計間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動火；

 

⑦煉化生產(chǎn)裝置區(qū)的分離器、容器、塔器、換熱設(shè)備及輕油罐、泵房、流量計間、閥組間、儀表間；液化石油氣充裝間、氣瓶庫、殘液回收庫的動火；

 

⑧輸油(氣)站、石油液化氣站站內(nèi)外設(shè)備及管線上的動火；⑨油罐區(qū)防火堤以內(nèi)的動火。

 

三級動火包括:

 

①原油儲量不大于是1000m³的油庫、集輸站，圍墻以內(nèi)爆炸危險區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器帶壓不置換動火；

 

②不大于1000m³的油罐和原油庫的計量標(biāo)定間、計量間、閥組間、儀表間、污油泵房的動火；

 

③在油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的油氣管線穿孔正壓補漏動火；

 

④采油井單井聯(lián)頭和采油井井口處動火；

 

⑤鉆穿油氣層時沒有發(fā)生井涌、氣侵條件下的井口處動火；

 

⑥輸油(氣)干線穿微孔正在壓補漏，腐蝕穿孔部位補焊加固的動火；

 

⑦焊割盛裝過油、氣及其他易燃易爆介質(zhì)的桶、箱、槽、瓶的動火；

 

⑧制作和防腐作業(yè)，使用有揮發(fā)性易燃介質(zhì)為稀釋劑的容器、槽、罐等處動火。

 

四級動火包括:

 

①在天然氣集輸站(場)、輸油泵站、計量站、接轉(zhuǎn)站等生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)非油氣工藝系統(tǒng)的動火；

 

②鉆井、試油作業(yè)過程中未打開油氣層時，距井口50m以內(nèi)的井場動火；

 

③除一、二、三級動火外，其他非重要油氣區(qū)生產(chǎn)動火和在嚴(yán)禁煙火區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)動火。

 

工業(yè)動火要進行現(xiàn)場監(jiān)護。

 

①《動火申請報告書》批準(zhǔn)后，有關(guān)人員應(yīng)到現(xiàn)場檢查動火準(zhǔn)備工作及動火措施的落實情況，并監(jiān)督實施，確保安全施工。在發(fā)現(xiàn)施工或生產(chǎn)單位未按動火措施執(zhí)行，施工安全檢查得不到保證時，安全部門有權(quán)制止施工。

 

②實施工業(yè)動火時，生產(chǎn)單位和施工動火單位必須在動火現(xiàn)場，同時需安排有生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，了解生產(chǎn)工藝過程，責(zé)任心強，能正確處理異常情況的人員作為現(xiàn)場監(jiān)護人。

 

石油設(shè)施動火申請報告書

8.進入設(shè)備作業(yè)票制度

 

進入設(shè)備作業(yè)易于發(fā)生缺氧、中毒窒息和火災(zāi)爆炸事故。凡在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進入或探入爐、塔、釜、罐、槽車以及管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉設(shè)施及場所作業(yè)統(tǒng)稱進入設(shè)備作業(yè)。凡進入設(shè)備作業(yè)，必須辦理《進入設(shè)備作業(yè)票》。進入設(shè)備作業(yè)票由車間安全技術(shù)人員統(tǒng)一管理，車間領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)部門負(fù)責(zé)審批。未辦理作業(yè)票的，嚴(yán)禁作業(yè)。

 

進入設(shè)備作業(yè)票辦理程序如下:

 

①進入設(shè)備作業(yè)負(fù)責(zé)人向設(shè)備所屬單位的車間提出申請。

 

②車間技術(shù)人員根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際確定安全措施，安排對設(shè)備內(nèi)的氧氣、可燃?xì)怏w、有毒有害氣體的濃度進行分析；安排作業(yè)監(jiān)護人，并與監(jiān)護人一道對安全措施逐條檢查、落實后向作業(yè)人員交底。在以上各種氣體分析合格后，將分析報告單附在《進入設(shè)備作業(yè)票》存根上，同時簽字。

 

③各領(lǐng)導(dǎo)在對上述各點全面復(fù)查無誤后，批準(zhǔn)作業(yè)。

 

④進入設(shè)備作業(yè)票第一聯(lián)由監(jiān)護人持有，第二聯(lián)由作業(yè)負(fù)責(zé)人持有，第三聯(lián)由車間安全技術(shù)人員留存?zhèn)洳椤?/em>

 

⑤進入危險性較大的設(shè)備內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)將安全措施報廠領(lǐng)導(dǎo)審批，廠安全監(jiān)督部門派人到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

 

進入設(shè)備作業(yè)票

注：1.此作業(yè)票按進設(shè)備作業(yè)規(guī)定手續(xù)辦理

 

2.與本次作業(yè)有關(guān)的具體措施后劃“√”

 

3.作業(yè)票一式三聯(lián)，第一聯(lián)由監(jiān)護人持有，第二聯(lián)由作業(yè)負(fù)責(zé)人持有，第三聯(lián)由車間安全技術(shù)人員留存?zhèn)洳?/em>

 

9.破土作業(yè)票

 

為確保破土作業(yè)施工安全，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ 201-83)、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》《煉油、化工施工安全規(guī)程》(HCJ 233—87,SHJ 505—87)等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)進行破土作業(yè)時，必須執(zhí)行破土作業(yè)票制度。破土作業(yè)是各企業(yè)內(nèi)部的地面開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等各種破土作業(yè)。

 

破土作業(yè)票由施工單位填寫，施工主管部門根據(jù)情況，組織電力、電信、生產(chǎn)、機動、公安、消防、安全等部門、破土施工區(qū)域所屬單位和地下設(shè)施的主管單位聯(lián)合進行現(xiàn)場地下情況交底，根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下供排水管線、埋地燃?xì)?含液化氣)管道、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標(biāo)樁、池質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔、不明物、砂巷等情況向施工單位提出具體要求。

 

施工單位根據(jù)工作任務(wù)、交底情況及施工要求，制訂施工方案，落實安全施工措施，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后簽字，報施工主管部門和施工區(qū)域所屬單位審批。施工主管部門現(xiàn)場責(zé)任人和施工區(qū)域所屬單位責(zé)任人要簽署意見。

 

破土作業(yè)票的有效期在運行的生產(chǎn)裝置、系統(tǒng)界區(qū)內(nèi)最長不超過3天，界區(qū)外不超過一周。

 

破土施工單位應(yīng)明確作業(yè)現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人，對施工過程的安全作業(yè)全面負(fù)責(zé)。

 

破土作業(yè)工作票

 

文章摘編自本書