為促進民辦中小學教育健康有序發(fā)展，規(guī)范民辦中小學收費行為，維護學校和學生的合法權益，經(jīng)市政府同意，我委會同市教委制定出臺《上海市民辦中小學收費管理辦法》（點擊“閱讀原文”可查看全文），自2024年5月20日起執(zhí)行，有效期至2029年5月19日。

《管理辦法》的制定依據(jù)、總體考慮是什么？包含了哪些內(nèi)容？詳見↓

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》明確，對公辦學校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費補助的非營利性民辦學校，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對其收費制定最高限價。中共中央辦公廳 國務院辦公廳出臺《關于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展的意見》，明確要求各省要加快出臺非營利性民辦學校收費辦法，加強對民辦義務教育學校收費標準調(diào)控，防止過高收費。

為促進民辦中小學教育健康有序發(fā)展，維護學校和學生的合法權益，市發(fā)展改革委會同市教委結合上海實際，在充分調(diào)研部分民辦中小學收費情況、聽取各區(qū)收費管理建議的基礎上，研究制定了《上海市民辦中小學收費管理辦法》，并根據(jù)規(guī)范性文件規(guī)定，通過市發(fā)展改革委官網(wǎng)公開向社會征求意見，在修改完善后，形成了目前的辦法。

堅決貫徹落實國家文件精神，堅持教育公益屬性，在保持現(xiàn)行民辦中小學收費政策總體穩(wěn)定的基礎上，根據(jù)實際情況進行適當完善，進一步加強民辦教育收費管理。

《辦法》全文共22條，分為五個部分。主要內(nèi)容如下：

1 實行分類管理

非營利民辦中小學的學費、住宿費，實行政府指導價，學?？稍诓怀^核定的學費、住宿費標準范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況確定具體收費標準。營利性高中階段學校的學費、住宿費，實行市場調(diào)節(jié)價，收費標準由學校根據(jù)辦學成本、市場需求等因素自主制定。

2 實行分級管理

市發(fā)展改革部門、市教育行政部門主要負責制定本市民辦中小學收費管理政策，指導各區(qū)做好民辦中小學收費管理工作。各區(qū)人民政府負責本行政區(qū)內(nèi)非營利民辦中小學的學費、住宿費標準的審核工作，負責本行政區(qū)內(nèi)營利性民辦中小學的收費管理工作。

3 規(guī)范定調(diào)價程序

非營利性民辦中小學應在每年8月底前向區(qū)教育行政部門提出制定或調(diào)整下一學年學費、住宿費標準的申請。區(qū)教育行政部門每年10月底前向區(qū)發(fā)展改革部門提出意見。區(qū)發(fā)展改革部門結合區(qū)教育行政部門意見，履行程序后，形成定調(diào)價初步方案，報經(jīng)區(qū)人民政府批準后作出制定價格的決定。

4 明確調(diào)價周期

非營利性民辦中小學學費、住宿費標準應保持總體穩(wěn)定，實行動態(tài)調(diào)整機制，原則上調(diào)價間隔不得少于2年。對于首次申請核定學費、住宿費標準的民辦中小學（包括新建學校、整體搬遷學校），按照學校提供的預測教育培養(yǎng)成本從嚴從緊核定試行收費標準，試行期不少于2年，試行期滿前，學校應按規(guī)定重新申請核定正式收費標準。

5 加強成本管理

學費定價成本主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、固定資產(chǎn)折舊費、籌資費用等學校教育和管理的正常支出，住宿費定價成本包括宿舍管理人員經(jīng)費、固定資產(chǎn)折舊（或宿舍租賃費）、修繕費、水電費用、衛(wèi)生保潔及其他有關宿舍配套管理服務等正常費用支出。同時，明確了不得計入定價成本的七類費用。

6 強化收費管理

首先，明確收費規(guī)則。學費、住宿費調(diào)整實行“新生新辦法、老生老辦法”，轉入學生或因病休學期滿繼續(xù)學習的學生，按照隨班班級執(zhí)行的收費標準繳費。其次，細化退費管理規(guī)定。明確按學期（指“校歷工作日”）計算，開學前申請退（轉、休）學的，學校應全額退還已收取的學費、住宿費；開學后上課時間不滿學期三分之一（含）的，退還學費、住宿費三分之二；開學后上課時間超過學期三分之一不滿學期二分之一（含）的，退還學費、住宿費二分之一；開學后上課時間超過學期二分之一的，學費、住宿費不予退還。第三，規(guī)范民辦學校收費行為。對2年內(nèi)發(fā)生過價格違法違規(guī)行為的民辦中小學，區(qū)人民政府應不予批準當前年度學費或住宿費調(diào)整申請。第四，完善配套政策。明確民辦中小學應按照有關規(guī)定，建立校級資助、獎勵制度，落實學生資助、獎勵工作。

素材提供：委價調(diào)處

編輯：陶玉