為推進高水平科技自立自強，近日，省財政廳、省科學(xué)技術(shù)廳修定了《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》，將于2月18日起施行。

　　浙江省科技發(fā)展專項（以下簡稱“專項資金”）是指由省級財政預(yù)算安排，聚焦三大科創(chuàng)高地及15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，通過省級科技計劃（專項、基金）用于支持浙江省開展基礎(chǔ)公益研究、實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)、培養(yǎng)科技人才、優(yōu)化科研環(huán)境條件等方面的專項資金。

　　專項資金實行滾動預(yù)算，具體支持范圍原則上以五年為一周期，到期后或中期進行綜合評價，視績效評價和監(jiān)督檢查情況進行優(yōu)化。

　　浙江還將建立以支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究為重點的投入穩(wěn)定增長機制，鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）加大研發(fā)投入，推動形成研發(fā)投入多元投入機制。

支持對象、范圍、方式和標準

　　專項資金的支持對象是在浙江省境內(nèi)（不含寧波，下同）注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校及其他具備科技研發(fā)或科技服務(wù)能力的單位，以及市縣政府。省科學(xué)技術(shù)獎勵、領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊等項目的支持對象，由省科技廳商省財政廳確定。

　　專項資金聚焦三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，結(jié)合國家和浙江科技創(chuàng)新規(guī)劃以及省委、省政府年度科技重點工作確定支持范圍。

?基礎(chǔ)公益研究

　　突出原始創(chuàng)新能力提升，推進原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究和“應(yīng)用牽引、突破瓶頸”解決重大科學(xué)問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究任務(wù)，資助實施自然科學(xué)基金項目。

?重點研發(fā)

　　強化戰(zhàn)略導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，推進解決“卡脖子”問題和搶占技術(shù)制高點的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快取得重大攻關(guān)成果，包括重大科技專項、農(nóng)業(yè)新品種選育兩類資助項目。

?技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)

　　加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，營造良好創(chuàng)新氛圍，包括省科學(xué)技術(shù)獎勵、農(nóng)業(yè)科技突出貢獻者與先進工作者獎勵、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（浙江）獎等，產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化（含中科院合作項目配套、工程院戰(zhàn)略咨詢項目、技術(shù)市場服務(wù)體系建設(shè)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等）以及科技創(chuàng)新政策研究（軟科學(xué)研究計劃）等三類資助項目。

?創(chuàng)新平臺和人才

　　強化戰(zhàn)略科技力量，培育科技人才，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，包括創(chuàng)新平臺計劃[含省級重點實驗室（工程中心）、公共創(chuàng)新平臺與載體等]、人才計劃（領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊、高層次人才特殊支持計劃、海外工程師、外國專家工作站等）兩類資助項目。

　　專項資金主要采取前補助（無償資助）、后補助（無償資助、績效獎補、風險補償）等支持方式，根據(jù)科研活動及資助項目屬性確定具體支持方式，除聯(lián)動支持、穩(wěn)定支持項目外，具體建設(shè)（研究）內(nèi)容已獲中央和省財政資金支持的，不再重復(fù)支持。

專項資金資助標準

?基礎(chǔ)公益研究項目

　　自然科學(xué)基金項目省財政補助額度一般不超過100萬元，其中：重大項目不超過100萬元，“杰青”項目不超過80萬元，重點項目不超過30萬元，探索項目不超過10萬元，學(xué)術(shù)交流項目不超過10萬元。

?重點研發(fā)項目

　　?重大科技專項項目省財政補助額度一般不超過1000萬元，項目績效突出的，給予滾動支持。

　　?農(nóng)業(yè)新品種選育項目省財政年補助額度一般不超過1000萬元，以5年為一個周期給予穩(wěn)定支持，前一個周期項目績效突出的，省財政年補助額度可提高到不超過2000萬元。

　　省財政補助資金采用一次性補助、分期補助相結(jié)合的方式。除自然科學(xué)基金項目外，項目財政補助資金總額在200萬元及以上一般采取分期補助的方式，首期撥款一般不低于50%。對“賽馬”項目，首期給予30%左右經(jīng)費支持。項目財政補助經(jīng)費總額在200萬元以下的可采取一次性補助方式。

?技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺和人才項目

　　?認定為省重點實驗室的給予200萬元一次性獎勵。

　　?新建省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心給予不高于200萬元的一次性建設(shè)資助。

　　?對通過驗收的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院給予每家不高于200萬元的一次性資助。

　　?企業(yè)設(shè)立（并購）海外研發(fā)機構(gòu)，符合條件的，按其海外研發(fā)投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。

　　?外資企業(yè)在浙設(shè)立研發(fā)中心，符合條件的，按其近三年累計研發(fā)投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。

　　?軟科學(xué)研究一般項目的財政補助經(jīng)費不超過5萬元，重點項目不超過10萬元，重大項目不超過30萬元。

　　?對績效評價優(yōu)秀的國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯(lián)合實驗室，給予每家100萬元一次性獎勵。

　　?省重點實驗室績效評價每三年一次，對績效評價排名前1/5的，每家給予一次性績效獎勵90萬元。

　　?對績效評價優(yōu)秀的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院給予每家不高于80萬元的一次性獎勵。

　　?領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊首個資助周期內(nèi)省財政資助額度不低于500萬元（分期撥款）。

　　?對省高層次人才特殊支持計劃入選者給予特殊支持，其中：杰出人才每人100萬元，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才每人80萬元。

　　?擴大“海外工程師”計劃，省財政按每人10萬元標準資助所聘企業(yè)，5年內(nèi)累計資助不超過2次，省屬企業(yè)引進由企業(yè)自負；外國專家工作站，按40萬元和60萬元兩檔進行資助。

　　在人才計劃項目中落實“讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)”理念，健全完善讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制。省高層次人才特殊支持計劃項目經(jīng)費一般采用分期撥款方式；省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊參照重點研發(fā)計劃管理，省財政補助資金一般采用分期撥款方式。

專項項目和預(yù)算、資金管理

　　采用后補助支持方式的專項項目資金，除公開競爭研發(fā)類、科學(xué)技術(shù)獎等對特定對象獎勵的項目資金可主要用于項目組績效支出，獲獎團隊（個人）、獲獎企業(yè)獎勵外，其他專項項目資金不得用于發(fā)放人員獎勵、福利，由承擔單位自主用于相關(guān)的科技創(chuàng)新活動支出。

　　采用前補助支持方式的專項項目資金開支范圍包括直接費用和間接費用兩部分。直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類。間接費用按照直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，由項目承擔單位統(tǒng)籌安排使用。

具體比例如下：

• 500萬元及以下部分為30%；
• 超過500萬元至1000萬元的部分為25%；
• 超過1000萬元以上的部分為20%。

對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費用比例進一步提高到不超過60%。

　　技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)（除軟科學(xué)項目外）、創(chuàng)新平臺和人才類項目，不得提取和使用間接費用，具體支出按科技計劃合同確定的內(nèi)容，合法合規(guī)使用。

　　同時，浙江還將擴大科研單位科研項目資金管理使用自主權(quán)。在“杰青”項目經(jīng)費包干制試點基礎(chǔ)上，進一步在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制，同時鼓勵在“揭榜掛帥”“賽馬”“鏈主”企業(yè)聯(lián)合出資掛榜制等前補助方式支持的重點研發(fā)項目中探索開展經(jīng)費包干制試點。