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圖：全國(guó)人大代表、四川雅安市長(zhǎng)鄒瑾

編者按：一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，打破了原有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡和慣性，尤其是對(duì)于招商引資工作而言，更是面臨全球性經(jīng)濟(jì)收縮、“去全球化”、企業(yè)投資謹(jǐn)慎化等新難題。如何用創(chuàng)造性工作思路和工作方法，在招商引資中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，既是對(duì)城市經(jīng)營(yíng)管理者的大考，也是整個(gè)社會(huì)普遍關(guān)切的問(wèn)題。

同時(shí)，在疫情防控常態(tài)化的背景下，如何幫助現(xiàn)有企業(yè)克服困難，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，迅速恢復(fù)景氣，既關(guān)系到現(xiàn)有企業(yè)生存和發(fā)展，也會(huì)對(duì)招商引資產(chǎn)生重要的示范效應(yīng)。對(duì)此，兩會(huì)期間，本報(bào)記者將連續(xù)對(duì)各地書(shū)記、市長(zhǎng)進(jìn)行采訪報(bào)道。本次專訪的是全國(guó)人大代表、雅安市市長(zhǎng)鄒瑾。

下好“先手棋” 育新機(jī)、開(kāi)新局

記者：突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。我們了解到，雅安是國(guó)內(nèi)率先第一批進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)的城市之一。能簡(jiǎn)單介紹一下，你們當(dāng)時(shí)是如何研判形勢(shì)并提前作出復(fù)工決策的？取得哪些成效？

鄒瑾市長(zhǎng)：雅安同全國(guó)其他城市一樣，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡最大努力減少和對(duì)沖疫情影響。正如大家知道的，四川是全國(guó)為數(shù)不多在春節(jié)假期結(jié)束后就復(fù)工復(fù)產(chǎn)的省份，而雅安實(shí)際上一月底就已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，為盡早恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)秩序爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。

一是及早謀劃抓好企業(yè)復(fù)工。雅安市委市政府在“春節(jié)”期間就開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)分類(lèi)研判，1月28日發(fā)出了致企業(yè)的公開(kāi)信，29日印發(fā)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，春節(jié)后及時(shí)印發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知、召開(kāi)全市工作推進(jìn)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)安全有序復(fù)工。2月以來(lái)，雅安規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)復(fù)工率始終保持全省前列。

二是出臺(tái)政策支持企業(yè)共渡難關(guān)。根據(jù)國(guó)省政策，在全省率先出臺(tái)了支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)政策措施。堅(jiān)持分類(lèi)施策，出臺(tái)綜合政策、政務(wù)服務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)稅金融、生產(chǎn)要素保障、商貿(mào)流通6個(gè)方面40余條措支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力降低疫情對(duì)企業(yè)的沖擊和影響。

三是強(qiáng)化保障創(chuàng)造復(fù)工條件。實(shí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)日調(diào)度日會(huì)商，強(qiáng)化“1 9”企業(yè)防疫物資保障，組織實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”農(nóng)民工直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，建立物流運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)鏈配套、水電氣保障機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全國(guó)、全省平均水平分別高6.9個(gè)百分點(diǎn)、3.1個(gè)百分點(diǎn)，排全省第2位。我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤(pán)”，為下一步完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

困中求變 疫情之下 招商“不掉線”

記者：在疫后重振經(jīng)濟(jì)中，雅安將如何發(fā)力招商引資？

鄒瑾市長(zhǎng)：疫情發(fā)生后，我們的招商引資活動(dòng)受到很大影響。面對(duì)困難與挑戰(zhàn)，我們采取視頻會(huì)議、電話對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)招商等方式開(kāi)展工作，確保招商引資不按“暫停鍵”。截至今年4月，全市共開(kāi)展線上招商活動(dòng)36場(chǎng)次，簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)、已開(kāi)工15個(gè)。

立足疫后重振經(jīng)濟(jì)，下半年我們的招商工作將重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)措施：

一是創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)行“不見(jiàn)面”招商，開(kāi)展“云招商”“網(wǎng)上進(jìn)千企”活動(dòng)，推動(dòng)校友反哺、川商返鄉(xiāng)等活動(dòng)做深走實(shí)；

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商機(jī)制，我們的市、縣區(qū)黨政“一把手”將繼續(xù)帶頭外出招商，確保招商引資熱度不減；

三是優(yōu)化雅安4個(gè)駐外招商分局績(jī)效考核與管理制度，積極引進(jìn)一批實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶雅安。

圍繞“5 1”綠色產(chǎn)業(yè)體系 聚焦六大產(chǎn)業(yè)招商

記者：2020下半年，雅安招商引資的重點(diǎn)行業(yè)或項(xiàng)目有哪些？

鄒瑾市長(zhǎng)：下半年，雅安將搶抓國(guó)家對(duì)沖疫情一系列重大機(jī)遇，圍繞“5 1”綠色產(chǎn)業(yè)體系，聚焦六大產(chǎn)業(yè)招商：

一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。雅安規(guī)劃5平方公里的川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已拔地而起，圍繞建設(shè)西部領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新城，將重點(diǎn)引進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、算力中心、區(qū)塊鏈等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

二是文旅產(chǎn)業(yè)。深入挖掘和利用“紅綠黑白”資源優(yōu)勢(shì)，全面提升精品旅游景區(qū)、精品文化旅游線路，打造中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地，重點(diǎn)引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三是大健康產(chǎn)業(yè)。雅安已經(jīng)連續(xù)兩年入選中國(guó)康養(yǎng)城市50強(qiáng)，去年和前年分別排第5位、第7位。依托雅安生態(tài)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、健康養(yǎng)老等大健康產(chǎn)業(yè)。

四是先進(jìn)材料。圍繞建設(shè)全國(guó)石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，重點(diǎn)引進(jìn)碳酸鈣、玄武巖等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。

五是汽車(chē)及機(jī)械裝備制造。雅安是四川省六大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)之一，有中恒天、新筑通工、建安等13家“整車(chē) 零部件”的龍頭制造企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)汽車(chē)零配件、汽車(chē)整車(chē)配套、新能源汽車(chē)充電樁等項(xiàng)目。

六是農(nóng)產(chǎn)品加工。雅安雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚(yú)“五雅”品質(zhì)獨(dú)特優(yōu)良，已規(guī)劃建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，將重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

推出“2 4 N”組合拳切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難

記者：疫情之下，企業(yè)生存壓力普遍加大。中央提出了“六?！薄Ｆ渲?，保企業(yè)是保就業(yè)的基礎(chǔ)，在幫企、扶企、惠企等有助于提升地方營(yíng)商環(huán)境的各種舉措中，雅安市有哪些新動(dòng)作？

鄒瑾市長(zhǎng)：受新冠肺炎疫情影響，全國(guó)全省的企業(yè)經(jīng)營(yíng)生存都面臨很大困難，特別是對(duì)中小微企業(yè)影響巨大。雅安企業(yè)也遭受了嚴(yán)重的沖擊，存在著用工短缺、現(xiàn)金流短缺、原材料短缺、訂單短缺等亟需解決的問(wèn)題。

面對(duì)企業(yè)的生存壓力，雅安打好“2 4 N”組合拳，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難，真正讓企業(yè)留得住并能發(fā)展好。

落實(shí)兩項(xiàng)政策措施。實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困的省13條、市12條政策，制定最高100萬(wàn)元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、30%的電費(fèi)補(bǔ)助、最高35%的物流費(fèi)用補(bǔ)助等干貨措施，并將視情適當(dāng)延長(zhǎng)部分政策措施執(zhí)行期限、擴(kuò)大政策適用范圍。

強(qiáng)化四類(lèi)重點(diǎn)幫扶。持續(xù)在減負(fù)、金融、財(cái)稅、穩(wěn)崗方面加大對(duì)企業(yè)的支持力度。比如，加大項(xiàng)目投資補(bǔ)助投入，對(duì)有效產(chǎn)能項(xiàng)目市財(cái)政按縣區(qū)政府實(shí)際補(bǔ)助額的30%給予補(bǔ)助；召開(kāi)紓解企業(yè)困難政策落實(shí)座談會(huì)暨銀企貸款授信簽約儀式，加大企業(yè)信貸支持，確保全年中小微企業(yè)融資成本下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；制定促進(jìn)就業(yè)十條措施，今年將為各類(lèi)企業(yè)減負(fù)5億元、較去年翻一番。

實(shí)施多項(xiàng)配套政策。實(shí)施遴選20戶民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“一企一策”幫扶培育，選派100名金融行業(yè)專家駐企“治堵點(diǎn)”，編發(fā)企業(yè)政策選編1萬(wàn)余冊(cè)，分批協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資需求，開(kāi)通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難問(wèn)題直通電話等多項(xiàng)新舉措，與企業(yè)一道渡難關(guān)。

與此同時(shí)，我們將持續(xù)大力推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”政務(wù)改革，推行網(wǎng)上辦等“六辦”模式，實(shí)行重點(diǎn)投資項(xiàng)目全程代辦“保姆式”服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦線下辦理1個(gè)工作日內(nèi)全面完成。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”事項(xiàng)，鼓勵(lì)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率來(lái)促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。

二季度“搶進(jìn)度”、三季度“大沖刺”、四季度奮力“奪目標(biāo)”

記者：在疫情大背景下，無(wú)論城市、企業(yè)，都面臨如何危中求機(jī)、化危為機(jī)的問(wèn)題。雅安市將如何化危為機(jī)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇工作？

鄒瑾市長(zhǎng)：新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，既是一次危機(jī)和大戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇和大考。當(dāng)前，國(guó)家為支持地方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇制定了對(duì)沖疫情的系列政策，作為四川省委省政府確定的綠色發(fā)展示范市，雅安還面臨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川藏鐵路、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、大熊貓國(guó)家公園建設(shè)等重大機(jī)遇。

我們將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委省政府“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”的要求，在一季度“全復(fù)工”的基礎(chǔ)上，二季度“搶進(jìn)度”、三季度“大沖刺”，確保四季度奮力“奪目標(biāo)”。重點(diǎn)抓好五方面工作：

第一，抓項(xiàng)目投資：確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資“保9增10”。一方面，我們將深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資313億元，增長(zhǎng)10%；另一方面，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃等，做好重大項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省盤(pán)子，確保規(guī)劃總投資保持在萬(wàn)億元以上。

第二，抓消費(fèi)提升：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.5%左右。實(shí)施消費(fèi)提升行動(dòng)，增加醫(yī)療健康、文化體育和“一老一小”等服務(wù)消費(fèi)供給。積極參與全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，培育一批消費(fèi)熱點(diǎn)。開(kāi)展帶貨直播等營(yíng)銷(xiāo)方式，提升雅茶、雅果等品牌的線上線下的知名度和美譽(yù)度。

第三，抓工業(yè)提速：規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化各類(lèi)政策措施落地落實(shí)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上。聚焦“5 1”綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)綠色載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色載能總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。加快川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極參與四川國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升中國(guó)雅云品牌影響力。

第四，抓文旅融合：加快十大精品景區(qū)和康養(yǎng)園區(qū)建設(shè)。深入挖掘紅軍、生態(tài)、大熊貓“紅綠黑白”資源優(yōu)勢(shì)，圍繞大熊貓和茶兩大國(guó)際文化品牌，加快實(shí)施國(guó)際熊貓城等一批文旅項(xiàng)目，做好天府旅游名縣創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮雅安生態(tài)優(yōu)勢(shì)和在全國(guó)的康養(yǎng)城市排名優(yōu)勢(shì)，加快大興康養(yǎng)新城等十大康養(yǎng)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康服務(wù)業(yè)示范市。

第五，抓開(kāi)放協(xié)作：融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。積極對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃來(lái)編制好雅安“十四五”規(guī)劃。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈，務(wù)實(shí)推動(dòng)與重慶區(qū)域合作，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)及機(jī)械制造、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)成渝市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品綠色基地。

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