自2006年6月財政部等11部委聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)<關于企業(yè)職工教育經費提取與使用管理的意見>的通知》，企業(yè)職工教育經費財務管理機制逐步健全，人力資源能力建設加速推進，職工整體素質持續(xù)得到提升。

黨的二十大報告指出，要推進產教融合，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，努力培養(yǎng)造就更多大國工匠和高技能人才?！爱斍捌髽I(yè)擴大職工教育經費使用的需求與現(xiàn)行意見不相適應的矛盾逐步顯現(xiàn)，職工教育經費使用效率效益方面有較大提升空間?！比珖舜蟠?、中國鐵路上海局集團有限公司財務處運營成本科副科長朱麗平建議，加快出臺企業(yè)職工教育經費財務管理規(guī)定。

“該意見已執(zhí)行16年，已不能適應新時代發(fā)展的要求?！敝禧惼秸J為，企業(yè)職工教育經費使用對象及范圍不夠全面。該意見（包括2019年征求意見稿）把職工教育經費使用對象限定在與企業(yè)建立勞動關系的人員，與《職業(yè)教育法》“職工教育經費可以用于舉辦職業(yè)教育機構、對本單位的職工和準備招用人員進行職業(yè)教育等合理用途?！币?guī)定相比明顯偏小。其次，使用范圍較為狹窄，未明確固定資產、無形資產、網絡培訓課件購置以及不完全屬于對應崗位但屬于計算機技術等通識教育和整體素質提高的培訓經費使用等要求?！半m然部分企業(yè)根據自身需求對意見的執(zhí)行做了一些突破，但存在合規(guī)性風險?！?/p>

朱麗平調研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)職工教育經費使用效率不高。據了解，部分大型勞動力密集型企業(yè)的教育經費結余較多，即使按照征求意見稿結余達到工資總額的8%封頂，由于員工人數多工資基數總額高，在結余金額較大的情況下仍不滿足暫停計提條件。究其原因，一方面是按照規(guī)定每年不管結余多少必須按比例計提；另一方面是支出范圍受限，企業(yè)對教育經費使用自主權不高導致使用效率低下，大量教育經費沉淀在應付職工薪酬科目。

她建議，優(yōu)化企業(yè)職工教育經費計提機制。以上年實際發(fā)放工資總額為基數，計提比例只設下限。企業(yè)要保持計提比例的連續(xù)性，如需改變應履行相應決策程序。教育經費結余最高限額按照本企業(yè)歷史一定時期內經費實際使用規(guī)模確定，年初結余低于最高限額，當年正常提取教育經費；年初結余達到最高限額的，當年不再提取教育經費。

“擴大企業(yè)職工教育經費使用自主權?！敝禧惼浇ㄗh，改變以勞動關系限制企業(yè)教育經費使用對象的做法，經費的使用對象既包括與企業(yè)存在勞動關系的人員，也包括企業(yè)準備招用的人員和產教融合體相關院校。使用范圍擴大到固定資產、無形資產購置，培訓講座視頻、網絡課件和賬號購買，培訓軟件升級及日常維護等。鼓勵員工個人通過各種方式提升通識教育水平。采用勞務外包方式將業(yè)務外包的，企業(yè)還應監(jiān)督人力資源外包公司開展員工教育培訓。

欄目主編：張駿

來源：作者：王海燕