中新網(wǎng)北京8月25日電 (記者 趙建華)近年來(lái)，各中央部門(mén)和單位加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，績(jī)效自評(píng)工作發(fā)揮了積極作用。但績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系缺乏總體明確的規(guī)范，影響了績(jī)效自評(píng)質(zhì)量的提升。財(cái)政部近日印發(fā)《中央部門(mén)項(xiàng)目支出核心績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置及取值指引(試行)》(下稱(chēng)《指引》)，明確指標(biāo)設(shè)置思路，突出指標(biāo)設(shè)置原則，規(guī)范績(jī)效指標(biāo)類(lèi)型和設(shè)置要求，細(xì)化績(jī)效指標(biāo)的具體編制方法。

《指引》要求，各部門(mén)各單位編制績(jī)效目標(biāo)時(shí)，按照確定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、分解細(xì)化指標(biāo)、設(shè)置指標(biāo)值的三個(gè)步驟，逐步分解設(shè)置績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)。

《指引》提煉了高度關(guān)聯(lián)、重點(diǎn)突出、量化易評(píng)三項(xiàng)原則，確保績(jī)效目標(biāo)編制符合規(guī)范?？?jī)效指標(biāo)包括成本指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)四類(lèi)一級(jí)指標(biāo)。原則上每一項(xiàng)目均應(yīng)設(shè)置產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)。工程基建類(lèi)項(xiàng)目和大型修繕及購(gòu)置項(xiàng)目等應(yīng)設(shè)置成本指標(biāo)，并逐步推廣到其他具備條件的項(xiàng)目。

與此同時(shí)，《指引》重點(diǎn)從以下三個(gè)方面加強(qiáng)約束：體現(xiàn)強(qiáng)化成本控制的導(dǎo)向，突出對(duì)支出成本的全面反映，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生態(tài)類(lèi)效益指標(biāo)的量化反映。

在通過(guò)“社會(huì)效益”和“生態(tài)效益”等指標(biāo)反映項(xiàng)目支出正外部性的基礎(chǔ)上，《指引》提出，對(duì)于具有負(fù)外部性的支出項(xiàng)目，還應(yīng)選取負(fù)作用成本指標(biāo)，體現(xiàn)相關(guān)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公眾福利等方面可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，以綜合反映項(xiàng)目支出的整體效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目效益的科學(xué)準(zhǔn)確衡量。對(duì)于具備條件的社會(huì)效益指標(biāo)和生態(tài)效益指標(biāo)，應(yīng)盡可能通過(guò)科學(xué)合理的方式，在予以貨幣化等量化反映的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)列為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，以便于進(jìn)行成本效益分析比較，為下一步績(jī)效管理改革奠定基礎(chǔ)。(完)

來(lái)源： 中國(guó)新聞網(wǎng)