文/黃智黃新好徐緯華譚世璋田維安

基層黨組織成立突擊隊，凝心聚力破解生產(chǎn)難題

黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合，是國有企業(yè)黨建工作的生命力所在?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確指出，國有企業(yè)黨組織應(yīng)堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。探索研究雙向融合新方法，構(gòu)建雙向融合新機(jī)制，進(jìn)一步提升黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合的規(guī)范化、制度化水平，是新時期國企黨建工作的一項重要課題。

充分認(rèn)識黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合的時代意義

新時代對國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新要求，要提高政治站位，認(rèn)清新形勢、把握新要求，深刻理解黨建工作與業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在緊密關(guān)系，充分認(rèn)識推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合的重要意義，從思想和行動上為推進(jìn)“雙向融合”做好定位導(dǎo)航。

“雙向融合”是完善提升企業(yè)治理體系的內(nèi)在需要。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。全國國有企業(yè)黨建工作會議、《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等對國有企業(yè)治理體系和提升治理能力、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系等進(jìn)一步明晰，提出“堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離”“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”“緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動”等具體要求，這是新時期國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的總要求，也是推動黨建與業(yè)務(wù)工作“雙向融合”的基本遵循。

“雙向融合”是提高企業(yè)黨建工作質(zhì)量的現(xiàn)實要求。不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量是新時代黨建工作的鮮明內(nèi)涵，基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨要在國企落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，突出政治功能，提升組織力，強(qiáng)化使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙向融合，既是黨建在主動適應(yīng)、服務(wù)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中出新出彩的新要求，也是對企業(yè)各級黨組織不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的必由之路。

“雙向融合”是保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)基石。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力，企業(yè)黨建與中心工作兩者相輔相成，相互促進(jìn)，離開生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，企業(yè)黨建工作就是無源之水，無本之木。推動黨建與業(yè)務(wù)工作“雙向融合”，就是要發(fā)揮好黨建“法寶”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)把握黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合的實踐要求

推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合是一項系統(tǒng)工程，需要把握時代脈搏，聚焦目標(biāo)要求，發(fā)揮好各方面的作用，形成整體合力。在實際運(yùn)用中要注重把握四個“著力點(diǎn)”。

瞄準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，樹立系統(tǒng)“雙向融合”工作理念。思想決定行動，理念決定導(dǎo)向，實現(xiàn)“雙向融合”，梳理正確的工作理念、價值取向是基礎(chǔ)。要聚焦“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”主題主線，在思想認(rèn)識上辯證處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，從根本上解決“兩張皮”“空對空”的問題；在實踐行動上堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從頂層設(shè)計為黨建融入業(yè)務(wù)工作鋪好路、開好局，在目標(biāo)確定、任務(wù)安排、活動設(shè)計、人員落實等方面做到與業(yè)務(wù)工作緊密融合，做到兩個任務(wù)一起下，兩個成果一起要。

抓住關(guān)鍵點(diǎn)，壓實黨建“雙向融合”工作責(zé)任。目標(biāo)確定以后，關(guān)鍵在于抓落實。黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合涉及面廣、要求具體，切實落實各級組織和黨務(wù)工作者工作責(zé)任是確保有序推進(jìn)、取得實效的根本保障。要抓住重點(diǎn)對象，壓緊壓實各級黨組織的主體責(zé)任，著力強(qiáng)化黨組織書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的工作職責(zé)，確保各項工作落地落實。要貼近實際，分門別類，發(fā)揮各級組織的職能特點(diǎn)和工作優(yōu)勢，進(jìn)一步推動形成黨政工團(tuán)協(xié)同抓“融合”的工作合力，使“雙向融合”工作任務(wù)由“虛”變“實”。

站穩(wěn)落腳點(diǎn)，搭建實施“雙向融合”工作載體。有效的載體是實現(xiàn)目標(biāo)的重要手段，搭建務(wù)實管用的工作載體是實現(xiàn)“雙向融合”的核心。黨建工作有了好的工作載體，黨組織建設(shè)就會思路清、方向明、辦法多；黨建的內(nèi)容方式、目標(biāo)任務(wù)融合于生產(chǎn)經(jīng)營的具體載體中，才能與中心工作結(jié)合緊、看得見、摸得著。要把解決改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)作為黨組織活動的重點(diǎn)，把保證和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、提高生產(chǎn)經(jīng)營成效作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在提質(zhì)增效、安全生產(chǎn)、項目建設(shè)等重點(diǎn)工作上為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使“雙向融合”成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)和推動企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在力量。

精準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，健全完善“雙向融合”工作機(jī)制。健全完善“雙向融合”工作機(jī)制，是黨建工作的助推器和行為規(guī)范。各級黨組織要結(jié)合實際，從工作推進(jìn)、任務(wù)落實、激勵問責(zé)等方面入手，建立和完善“雙向融合”責(zé)任落實機(jī)制、考核評價機(jī)制、推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制等，激發(fā)形成各級黨組織主動配套生產(chǎn)中心抓黨建、黨員履職創(chuàng)優(yōu)爭佳績的“雙贏”效應(yīng)，從而在更大程度上和更寬泛的領(lǐng)域里，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作共奮進(jìn)、同發(fā)展。

廣西分公司“四向發(fā)力”推進(jìn)“雙向融合”的實踐探索

中國鋁業(yè)廣西分公司黨委堅持強(qiáng)根固魂、守正創(chuàng)新，積極探索實踐黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合新模式，從“構(gòu)建機(jī)制、壓實責(zé)任、對標(biāo)提升、強(qiáng)化考評”四個方面綜合施策、同步發(fā)力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。

構(gòu)建“1510 N”模式保融合。制定了《中國鋁業(yè)廣西分公司黨委推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合實施辦法》，積極構(gòu)建圍繞“一條主線”，堅持“五項原則”，抓好“十個融合”，鞏固拓展“N”個載體平臺的“1510 N”“雙向融合”模式,從建立機(jī)制、深化載體上保障黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

“一條主線”把穩(wěn)“雙向融合”定盤星。緊緊圍繞“抓黨建從業(yè)務(wù)出發(fā)，抓業(yè)務(wù)從黨建入手”這一主線，拓寬黨建工作思路，樹立抓黨建、強(qiáng)黨建的工作理念。每年初召開黨建和思想政治工作會議，對全年黨建工作系統(tǒng)謀劃和布置安排，每年召開“兩優(yōu)一先”表彰會，對黨建工作進(jìn)行總結(jié)評估。緊密圍繞中心工作制定年度黨建工作計劃、編制重點(diǎn)任務(wù)清單，每月下發(fā)黨群工作安排，從源頭上做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力。

“五項原則”筑牢“雙向融合”壓艙石。堅持“五項原則”，從目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向筑牢黨建與業(yè)務(wù)雙向融合的壓艙石，即堅持加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、堅持全面提升黨建工作質(zhì)量不動搖、堅持充分發(fā)揮黨建法寶作用不動搖、堅持以改革發(fā)展成果檢驗黨建成效不動搖、堅持推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動搖。制定完善了《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實常態(tài)化實施辦法》《黨委研究討論前置程序?qū)嵤┺k法》《嚴(yán)格規(guī)范黨支部組織生活的實施意見》等制度，全面深化黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)。

“十個融合”擦亮“雙向融合”風(fēng)向標(biāo)。抓好“十個融合”，從政治建設(shè)融合、思想建設(shè)融合、組織建設(shè)融合、紀(jì)律作風(fēng)融合、隊伍建設(shè)融合、目標(biāo)任務(wù)融合、治理體系融合、宣傳文化融合、方法載體融合、責(zé)任落實融合等十個方面入手，制定了36項具體措施，做到黨建引領(lǐng)有方向、黨建賦能有抓手、黨建融合有指標(biāo)。2021年1至3季度，各級黨組織將“黨建 安全”“黨建 創(chuàng)新”“黨建 創(chuàng)效”活動建立在生產(chǎn)經(jīng)營全過程，開展黨組織帶黨員創(chuàng)效、黨員帶群眾創(chuàng)新項目178項，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益；建立黨員先鋒崗、示范崗、責(zé)任區(qū)、突擊隊及志愿服務(wù)隊348個，開展為企業(yè)做貢獻(xiàn)511項，在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、提升管理水平、解決生產(chǎn)難題上發(fā)揮積極作用。

“N”個載體平臺拓展“雙向融合”新成效。建立了“支部拉手”結(jié)對聯(lián)建平臺、“我為群眾辦實事”黨組織服務(wù)平臺、“雙提升”和“三亮三比”黨員爭優(yōu)平臺、“我為平果鋁做貢獻(xiàn)”黨員奉獻(xiàn)平臺、“全員找問題”持續(xù)改進(jìn)平臺、“兩帶兩創(chuàng)”項目成果發(fā)布平臺等“雙向融合”載體平臺，同時鼓勵和支持各級黨組織根據(jù)新形勢新任務(wù)，拓展多維度的新載體新平臺，使黨建與業(yè)務(wù)融合始終站在時代前沿、發(fā)揮法寶作用。各二級黨委、黨支部發(fā)揮主觀能動性，積極開展“一黨委一品牌”創(chuàng)建、黨支部工作法總結(jié)提煉等，升級形成示范點(diǎn)、建成創(chuàng)新創(chuàng)效品牌，不斷推動“雙向融合”創(chuàng)新發(fā)展。

壓實黨建工作責(zé)任強(qiáng)融合。廣西分公司黨委把規(guī)范基層黨建工作運(yùn)行、夯實基層黨建基礎(chǔ)、壓實黨建責(zé)任作為推進(jìn)“雙向融合”的關(guān)鍵，全力打通制約融合的阻點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)融合力。

抓好黨建工作責(zé)任制落實。建立“1291012”黨建工作管理體系和“11121”黨建工作運(yùn)行規(guī)范，形成了全面統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建工作格局，在方法路徑上指引各級黨組織黨建工作抓什么、怎么抓、如何抓實建強(qiáng)；制定《黨建工作責(zé)任制實施細(xì)則》《黨建工作責(zé)任清單》《黨員責(zé)任清單》等，建立黨建責(zé)任清單134條，完善“黨委、黨支部、黨小組、黨員”四級黨建責(zé)任鏈，為黨建融入中心發(fā)揮作用建立導(dǎo)航。

抓實黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化實施。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，深化黨建工作“六個”標(biāo)準(zhǔn)化、黨支部建設(shè)“十個”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，激發(fā)各基層組織按照公司黨委部署“照著抓”、學(xué)習(xí)先進(jìn)單位做法“比著抓”、主動適應(yīng)形勢任務(wù)“想著抓”，基層組織建設(shè)不斷夯實，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合更加緊密。每年度開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部評星定級和“兩優(yōu)一先”表彰，每季度對所有黨支部檢查考核排序，表彰獎勵10個優(yōu)秀黨支部、整頓后進(jìn)黨支部，使黨組織抓黨建促生產(chǎn)行有目標(biāo)、做有方向。

抓強(qiáng)黨務(wù)人員能力提升。每年舉辦實戰(zhàn)式的黨建業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、點(diǎn)單式的精準(zhǔn)黨務(wù)輔導(dǎo)、競技型的黨務(wù)技能比武，著力培養(yǎng)熟練黨建業(yè)務(wù)、懂生產(chǎn)經(jīng)營管理的黨組織負(fù)責(zé)人，打造自覺推動黨建與業(yè)務(wù)雙向融合的“內(nèi)燃式火車頭”。扎實推進(jìn)黨組織副書記試點(diǎn)工作，每季度召開專題會總結(jié)交流、分享經(jīng)驗，著力打造基層黨組織“雙向融合”的樣板典范。

開展黨建對標(biāo)提升促融合。以提升黨支部組織力為重點(diǎn)，以推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙向融合為抓手，引領(lǐng)各二級黨委和黨支部深入開展黨建全要素對標(biāo)提升，促進(jìn)“雙向融合”深入開展。

深化思想對標(biāo)，強(qiáng)化行動對標(biāo)。開展“趕超標(biāo)桿我能干成什么”大討論活動，各級黨組織聚焦價值管理、價值創(chuàng)造、全要素對標(biāo)、問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、黨建引領(lǐng)、作風(fēng)建設(shè)、科技發(fā)展、綠色發(fā)展等九個主題，開展集中研討79次，確定對標(biāo)指標(biāo)177項；扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和形式任務(wù)教育，教育引導(dǎo)黨組織和黨員學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，進(jìn)一步解放思想，查找短板，趕超提升。公司黨委把黨建對標(biāo)具體化，梳理匯總黨建考核、巡視巡察反饋、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、貫徹落實全國國企黨建工作會精神“回頭看”等問題，找準(zhǔn)問題根本原因，逐級逐個下“菜單”整改，實現(xiàn)共同進(jìn)步。

開展黨建對標(biāo)，促進(jìn)提檔升級。制定《黨建工作對標(biāo)提升方案》，制定“立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”推進(jìn)計劃，組織黨務(wù)干部到包頭鋁業(yè)、蘭州石化、廣西柳鋼等7家企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)，每季度在公司內(nèi)開展基層黨建現(xiàn)場對標(biāo)交流，在觀摩中“比學(xué)趕超”、在聽取經(jīng)驗介紹中啟迪思維、爭創(chuàng)一流，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作相互提升。礦業(yè)公司黨委積極開展“破難題、促發(fā)展，創(chuàng)五好黨支部”和“知風(fēng)險、會防范，黨員一帶三”活動，有力推動征地協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)、設(shè)備管理等工作取得新進(jìn)展新成效；電解鋁廠黨委以“旗幟立起來、身份亮出來、黨員沖起來”修槽啟槽保槽攻堅活動為主線，通過開展“全員找問題”競賽和“電解大講堂”等系列活動，凝聚了攻堅克難的強(qiáng)大合力。

創(chuàng)新“雙百分”考核激融合。廣西分公司黨委創(chuàng)新落實中鋁集團(tuán)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“雙百分”考核機(jī)制，制定實施了“大黨建”考核辦法，執(zhí)行“三考五評”黨建工作考核模式，以考核“指揮棒”傳遞壓力，激發(fā)各級黨組織抓黨建、強(qiáng)黨建，謀融合、促發(fā)展的責(zé)任感和積極性。

精心設(shè)計考核指標(biāo)。堅持考少、考精、考重點(diǎn)，設(shè)置了全面落實管黨治黨責(zé)任、黨組織建設(shè)、宣傳和思想政治工作、工團(tuán)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全環(huán)保質(zhì)量等方面共25項考評內(nèi)容，將黨建工作目標(biāo)、要求、措施等與業(yè)務(wù)工作一起量化，建立起與生產(chǎn)經(jīng)營工作相匹配、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)管理方式相協(xié)調(diào)、與對企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)的一體化考評指標(biāo)，通過聯(lián)動考核提升黨建工作執(zhí)行力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)行考核評價。每月對黨建日常工作進(jìn)行檢查考核，每季度對所有黨支部進(jìn)行現(xiàn)場檢查和等級排序，考評結(jié)果進(jìn)行公示，“曬出”成績單讓黨支部改不足、爭先進(jìn)。每季度根據(jù)考評對優(yōu)秀黨支部給予表彰，按照5%～10%的比例倒排整頓薄弱黨支部，每年底綜合考評數(shù)據(jù)對基層黨組織分級評定，在“評”與“比”中形成抓黨建、促發(fā)展的良性循環(huán)。公司黨委還將考評發(fā)現(xiàn)問題形成整改反饋清單，讓各單位有的放矢抓整改提升。

強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。公司黨委和各二級單位黨委、黨支部實行每月“雙百分”考核，當(dāng)月兌現(xiàn)各單位的月度績效獎金；按照一定比例將考核結(jié)果與各單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職黨務(wù)人員、基層黨支部書記、團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等績效掛鉤；每年底對照年度總評，將二級黨委班子成員年終績效與黨建得分相掛鉤，據(jù)實兌現(xiàn)?！半p百分”考核有效破解基層黨建不真抓、不會抓、抓不硬“三大”難題，使黨建與業(yè)務(wù)雙向融合成為各級黨組織的行動自覺。

中國鋁業(yè)廣西分公司黨委通過綜合施策，在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合上發(fā)揮新優(yōu)勢、體現(xiàn)新成效，實現(xiàn)基層黨組織政治引領(lǐng)力、推動發(fā)展力、改革創(chuàng)新力、凝聚保障力明顯增強(qiáng)；黨員政治素質(zhì)、崗位技能、工作業(yè)績、帶動群眾能力明顯提升，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合更加緊密，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效更加彰顯：《實施“四有”管理打造“四強(qiáng)”支部》《“鐵人”團(tuán)隊的領(lǐng)頭雁》2個黨建案例獲評《國企》雜志優(yōu)秀案例，《“四輪驅(qū)動”破解基層黨建“四大”難題》黨建創(chuàng)新案例獲中鋁股份黨建工作“大學(xué)習(xí)、大比武、大落實”競賽“創(chuàng)新工作法”項目第一名；2021年1至10月，中鋁平果鋁企業(yè)三家公司均超額完成年度預(yù)算利潤目標(biāo)，創(chuàng)造了生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)績，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上了新臺階。

推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合是一項長期的系統(tǒng)工程，需要各級黨組織不斷適應(yīng)新形勢、拓展新方法、提煉新經(jīng)驗，不斷筑牢融合點(diǎn)、擴(kuò)大融合面。中國鋁業(yè)廣西分公司黨委將與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷完善“雙向融合”長效機(jī)制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。

（作者單位：中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司）