編者按 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨建工作辦公室或者黨建工作站，配備專職組織員，配強(qiáng)黨務(wù)力量”。江蘇省淮安市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)機(jī)構(gòu)改革精神，專門出臺(tái)指導(dǎo)意見，在全市95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌設(shè)置黨建辦，整合黨務(wù)力量、保障有效運(yùn)行，使基層黨建工作質(zhì)量不斷提升。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，建強(qiáng)黨的基層組織體系，配強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和黨中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革工作部署要求，江蘇省淮安市全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制，有力保障和推動(dòng)基層黨建工作質(zhì)量不斷提升。

規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。將“設(shè)立鎮(zhèn)（街道）黨建工作辦公室”寫入市、縣機(jī)構(gòu)改革方案，認(rèn)真抓好統(tǒng)籌設(shè)置、人員配備等工作，推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。一是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置。以鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，按照“省委編辦核定的鎮(zhèn)（街道）職能機(jī)構(gòu)原則上不超過9個(gè)”的限額規(guī)定，在95個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部單獨(dú)設(shè)置黨建辦，整合組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作力量，改變以往各自為戰(zhàn)的狀況，形成“統(tǒng)起來推、專起來抓”的良好局面。鎮(zhèn)（街道）共設(shè)置黨政辦公室、黨建工作辦公室等9個(gè)機(jī)構(gòu)。二是統(tǒng)一任職條件。堅(jiān)持“三選三不選”的原則，即：選政治素質(zhì)過硬的中共黨員，選年輕、有潛質(zhì)的公務(wù)員和事業(yè)編制人員，選熟悉黨建工作、作風(fēng)務(wù)實(shí)的人員；不選非中共黨員，不選臨時(shí)聘用人員，不選正處于黨紀(jì)政紀(jì)處分影響期的人員。同時(shí)，建立黨建辦工作人員配備編辦提前預(yù)審、組織部門提級(jí)把關(guān)機(jī)制，確保人選質(zhì)量。三是統(tǒng)一人員配備。黨建辦配備主任、專職副主任各1名，兼職副主任3名，其中，黨建辦主任由黨（工）委專職副書記擔(dān)任，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任副主任，專職副主任從鎮(zhèn)（街道）工作人員中選配，負(fù)責(zé)黨建辦日常事務(wù)，按鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職對(duì)待；黨建辦配備不少于3名工作人員，下轄黨組織和黨員數(shù)量較多、黨建工作任務(wù)較重的，可增配2—3人。全市鎮(zhèn)（街道）黨建辦平均配備5.4人，最多的配備8人、最少的配備3人。

規(guī)范職能職責(zé)。堅(jiān)持減輕負(fù)擔(dān)、務(wù)實(shí)可行的原則，厘清機(jī)構(gòu)定位和主要職能，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。一方面，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能。明確黨建辦承擔(dān)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化理論武裝、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等9項(xiàng)職責(zé)，即：制定和落實(shí)黨建工作計(jì)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，編排和實(shí)施基層黨建書記項(xiàng)目，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部和基層黨務(wù)工作者專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)黨員發(fā)展與教育管理，加強(qiáng)基本陣地規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌黨建考核和基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議工作，黨建帶群建工作，完成上級(jí)交辦的其他工作。另一方面，細(xì)化崗位職責(zé)。聚焦黨建辦9項(xiàng)職責(zé)，分類制定黨建辦工作人員職責(zé)清單，明確主任、副主任和工作人員職責(zé)任務(wù)。其中，黨建辦主任側(cè)重負(fù)責(zé)工作整體統(tǒng)籌，專職副主任負(fù)責(zé)日常管理，兼職副主任側(cè)重分工協(xié)調(diào)，其他人員負(fù)責(zé)具體工作。

規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新日常運(yùn)行、統(tǒng)籌指導(dǎo)等制度機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨建辦統(tǒng)籌、統(tǒng)領(lǐng)作用。一是建立工作例會(huì)機(jī)制。黨建辦每周由主任主持召開一次工作例會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作重要指示批示精神和基層黨建業(yè)務(wù)知識(shí)、上級(jí)文件會(huì)議精神，交流周工作開展情況，部署下一階段工作。二是建立常態(tài)下沉機(jī)制。聚焦重點(diǎn)工作任務(wù)和發(fā)現(xiàn)的突出問題，黨建辦工作人員常態(tài)化下沉到村（社區(qū)）和其他基層單位，開展蹲點(diǎn)式、解剖式調(diào)研，摸清基層實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，推動(dòng)工作任務(wù)落到實(shí)處。三是建立重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。黨建辦分別建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)、發(fā)展黨員工作聯(lián)系點(diǎn)，采取列席指導(dǎo)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)和參加新入黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正談話會(huì)等方式，深入了解聯(lián)系點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理、民生保障、黨的建設(shè)等情況，通過重點(diǎn)聯(lián)系、跟蹤指導(dǎo)，全市建成了一批黨建工作示范點(diǎn)，建立健全村干部“雙掛雙增”（考核報(bào)酬、崗位定級(jí)與村集體經(jīng)濟(jì)增收、集體資產(chǎn)增值相掛鉤）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、發(fā)展黨員工作六項(xiàng)制度（專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃、政治體檢、素質(zhì)培訓(xùn)、聯(lián)系指導(dǎo)、直查快辦、述職評(píng)議）等一批務(wù)實(shí)有效的制度機(jī)制。四是建立督查評(píng)估機(jī)制。圍繞黨建工作年度計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)等，在日常隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上，每季度開展一次專項(xiàng)督查，及時(shí)印發(fā)情況通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、指出存在問題、提出意見建議。每年底組織一次村（社區(qū)）黨組織書記述職評(píng)議，通過一述一評(píng)、現(xiàn)場測評(píng)，比出壓力、賽出動(dòng)力，激發(fā)“領(lǐng)頭雁”干事激情。

強(qiáng)化工作保障。優(yōu)化人、財(cái)、物等資源配置，持續(xù)激發(fā)工作動(dòng)力。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。建立辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)、人員力量等鎮(zhèn)（街道）兜底保障機(jī)制，從財(cái)政預(yù)算中設(shè)立黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣區(qū)組織部門定期調(diào)度了解， 確保基礎(chǔ)保障到位。目前，全市黨建辦平均工作經(jīng)費(fèi)13.6萬元，有效保障了日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)?？h區(qū)組織部門會(huì)同宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門，每年舉辦培訓(xùn)班，通過專題輔導(dǎo)、實(shí)地觀摩、座談交流、跟崗鍛煉等方式，提升黨建辦工作人員特別是新選配人員素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，針對(duì)新選配人員，建立業(yè)務(wù)導(dǎo)師結(jié)對(duì)幫帶制度，采取一對(duì)一、多對(duì)一的方式，面對(duì)面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)、手把手教方法。去年，開展培訓(xùn)12次、培訓(xùn)652人次。三是強(qiáng)化關(guān)懷激勵(lì)。注重在一線考察識(shí)別黨建辦工作人員，實(shí)績突出的優(yōu)先推薦作為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、勞動(dòng)模范候選人，優(yōu)先提拔或進(jìn)一步使用、晉升職級(jí)。近三年來，黨建辦工作人員中共有42人受到縣級(jí)以上榮譽(yù)表彰、獲得提拔或職級(jí)晉升。四是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市、縣兩級(jí)黨委組織部堅(jiān)持開展“四不兩直”調(diào)研，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦了解實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況，督辦解決有關(guān)問題。將鎮(zhèn)（街道）黨建辦運(yùn)行情況納入縣區(qū)（園區(qū)）黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，壓實(shí)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

編 輯 | 孟濤

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