揚帆遠(yuǎn)航正當(dāng)時

——常德以“智慧黨建”開啟管理服務(wù)黨員群眾云時代

(10月9日 湖南日報5版專版見報)

周勇軍 魯融冰 楊鷹 莫志敏 劉小雄

“我志愿加入中國共產(chǎn)黨……”今年6月28日，在柳葉湖管委會主會場，現(xiàn)場莊嚴(yán)隆重，面對主席臺的鮮紅黨旗，常德市委書記、市人大常委會主任周德睿依托智慧黨建平臺，帶領(lǐng)全體與會人員和全市33萬名黨員共同重溫入黨誓詞。

(“七一”前夕，在柳葉湖管委會主會場，常德市領(lǐng)導(dǎo)依托“智慧黨建”平臺，帶領(lǐng)全體與會人員和全市33萬名黨員共同重溫入黨誓詞。 魯融冰 攝)

又是金秋好時節(jié)。百里洞庭，桃花源里，廣袤的武陵大地處處閃耀著智慧的榮光。2017年5月，常德以全省干部管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點為契機(jī)，市委常委會研究確定以“智慧黨建為民服務(wù)”為主題，在堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上改革創(chuàng)新、融冰破題，全面吹響平臺建設(shè)集結(jié)號。

正如周德睿同志所說:“要加快推進(jìn)‘智慧黨建’，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到每一個基層黨組織和黨員，把服務(wù)平臺延伸到每一個村和社區(qū)?！?

近年來，常德將大數(shù)據(jù)融入黨建工作全過程，圍繞實現(xiàn)智能規(guī)劃、紀(jì)實、預(yù)警、督導(dǎo)、研判等五大目標(biāo)，研發(fā)黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)三大功能，同步推進(jìn)電腦端、手機(jī)端、電視端三大載體建設(shè)，打造了2376個市縣鄉(xiāng)村平臺及黨員手機(jī)APP，建成覆蓋全市1.5萬個基層黨組織、33萬名黨員、4500多個行政事業(yè)單位、10萬多名干部職工的智慧黨建平臺。平臺建設(shè)經(jīng)驗被中央電視臺、新華社、《黨建研究》等中央級媒體宣傳報道。

(鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)三角堆村綜合服務(wù)中心。 卜云 攝)

勇立潮頭唱大風(fēng)

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。常德如何在全國黨建信息化百花齊放的情況下形成常德模式，成為平臺啟動之初就需要面對的棘手問題。平臺建設(shè)前，常德市委常委、市委組織部部長梁仲帶領(lǐng)建設(shè)團(tuán)隊北上南下，先后赴全國各地學(xué)習(xí)經(jīng)驗，力爭取其長、補(bǔ)其短，成為集大成者。在一次次的觀摩對比、思想碰撞和靈感交集中，常德“智慧黨建”的素描圖在“摸著石頭過河”的探索中逐漸清晰起來。

在平臺框架的搭建中，常德始終將黨建引領(lǐng)貫穿于平臺的建設(shè)全過程，明確智慧黨建“一體兩翼”“一網(wǎng)五平臺”的總體框架，構(gòu)造智能發(fā)展新模式。通過后臺即時掌握和分析黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)數(shù)據(jù)，為黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐。

常德市委堅持把平臺建設(shè)的落腳點聚焦基層、定位服務(wù)。為此，平臺建設(shè)明確提出“智慧黨建為民服務(wù)”的核心主題，轉(zhuǎn)變部門在基層服務(wù)方面各自為政、層級繁多、手續(xù)繁雜的格局，暢通全市各級黨組織的“毛細(xì)血管”，建立事項辦理線上線下的主道與輔道，形成管理有層級、數(shù)據(jù)無距離的完整網(wǎng)絡(luò)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。同時，有效推動部門和干部轉(zhuǎn)變服務(wù)思維、改進(jìn)工作作風(fēng)，為基層組織帶來新活力。

(常德市領(lǐng)導(dǎo)在鼎城區(qū)鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)主持召開 “七一”黨員座談會，市內(nèi)黨員通過平臺系統(tǒng)、2萬多名流動黨員通過手機(jī)APP在線收看，社會反響較好。)

“從來沒想過能在千里之外通過手機(jī)直接聽市委書記周德睿上黨課?！绷鲃狱h員祝曉茜目前在上海市一企業(yè)工作，會議當(dāng)天，她通過智慧黨建手機(jī)APP準(zhǔn)時收聽了全市“七一”黨課，找到了久違的歸屬感。

“通過平臺的服務(wù)功能，今年的訂單比去年增加了一倍!”鼎城區(qū)黃土店鎮(zhèn)紅巖咀村農(nóng)民段敬星高興地說，通過智慧黨建平臺，他的黃桃得到免費推廣，月銷售額達(dá)到10萬元。

……

這些實打?qū)嵉某尚?，得益于常德打破就黨建抓黨建的封閉思維，將智慧黨建打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機(jī)融合的網(wǎng)絡(luò)陣地平臺。由此，黨的活動同步搬到網(wǎng)上，實現(xiàn)線上促進(jìn)線下，線下豐富線上;群眾辦事申請發(fā)得出、辦事單位接得到、監(jiān)管部門看得見、辦事結(jié)果收得回;電子商務(wù)貫通工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向鏈接通道，水電氣生活繳費等功能，為每名黨員群眾提供最貼心的服務(wù)。

此外，常德在平臺建設(shè)中始終強(qiáng)化黨在新興領(lǐng)域的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，明確提出黨管數(shù)據(jù)原則，通過嚴(yán)管方向、嚴(yán)管規(guī)則、嚴(yán)管人才，營造出“一核三嚴(yán)”的新常態(tài)。

風(fēng)生水起興沅澧

新時代開啟新征程，新模式引領(lǐng)新發(fā)展。常德智慧黨建平臺的建成運行，推動全市基層組織體系建設(shè)邁上新的臺階、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為服務(wù)基層群眾的重要平臺，成為提升基層組織力的重要抓手。使流動黨員離家千里一樣心有系，使黨員群眾辦事“一機(jī)在手搞定所有”，使黨務(wù)管理一圖可視、一鍵提醒。真正實現(xiàn)了為基層減負(fù)、使黨員得益、讓百姓受惠、促富民增收的目標(biāo)。

常德市鼎城區(qū)牛鼻灘鎮(zhèn)組織干事李健欣喜地說：“現(xiàn)在村里開會，大家積極性很高，組織紀(jì)律強(qiáng)。尤其今年的黨員冬春訓(xùn)，鎮(zhèn)里直接通過智慧黨建會議系統(tǒng)開到村里，全鎮(zhèn)1400余名黨員同步參會，大家贊不絕口。而且現(xiàn)在都是實時記錄，監(jiān)督管理作用真正起來了?！?

“時代在進(jìn)步，工作方式也在改進(jìn)，政務(wù)下沉這項工作，給我們殘疾人實實在在帶來了方便!”常德津市市三洲驛街道后湖社區(qū)居民劉生強(qiáng)，身體殘疾，有嚴(yán)重的心臟病，外出不便，一直沒有辦理殘疾人證的契機(jī)。智慧黨建上線后，將涉及民政、社保、衛(wèi)計、金融等多項服務(wù)下沉基層。只需持身份證原件和兩寸照片即可到社區(qū)申請殘疾人證，還可以郵寄到家?？吹侥玫绞值淖C件，老人家不禁熱淚盈眶。

(漢壽縣百祿橋鎮(zhèn)百祿橋社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員利用“智慧黨建”平臺，在社區(qū)便民服務(wù)中心為居民辦理老年人優(yōu)待證。)

舵穩(wěn)當(dāng)奮楫，風(fēng)勁好揚帆。當(dāng)前，常德智慧黨建平臺按照“一統(tǒng)攬五功能”要求，以支部“五化”建設(shè)為統(tǒng)攬，重點研發(fā)黨費交納、關(guān)系接轉(zhuǎn)、“三會一課”、統(tǒng)計分析、在線學(xué)習(xí)五大模塊，真正實現(xiàn)支部“五化”一圖可視、“三會一課”一網(wǎng)運行、黨內(nèi)統(tǒng)計一鍵生成、黨員管理一路留痕。全市黨員可通過微信、支付寶、銀聯(lián)等多渠道交納黨費，為外出黨員提供最為便捷的交納通道;黨員組織關(guān)系市內(nèi)轉(zhuǎn)接可在線申請和審批，讓黨員足不出戶完成組織關(guān)系在線轉(zhuǎn)接;通過智能手機(jī)，可以隨時隨地發(fā)起會議、參與會議，讓流動黨員參加支部組織生活不再是夢想，會議影像云端存儲自動留痕。此外，“不忘初心、牢記使命”主題教育、困難救助、聯(lián)誼交友、在線考試等功能陸續(xù)上線。生育服務(wù)證、老年人優(yōu)待證等首批11項政務(wù)事項已在今年8月底下沉基層，手機(jī)、電腦均可在線辦理。

好風(fēng)憑借力，送我上青云。廣闊的田原，是一片生機(jī)的沃土;實用的平臺，造就了一批忠實的用戶。到目前為止，常德已為全市33萬名黨員智能分配智慧黨建PC端賬號，手機(jī)APP累計實名注冊認(rèn)證黨員人數(shù)達(dá)20萬余人，在職60歲以下黨員覆蓋率超95%;全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全部完成綜合服務(wù)平臺建設(shè)，村(社區(qū))監(jiān)控站點及視頻會議系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%;已招聘2266名黨建聯(lián)絡(luò)員，均為大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，30歲以下占70%，專門負(fù)責(zé)平臺運行和維護(hù);平臺建設(shè)、運營、維護(hù)經(jīng)費納入市縣財政預(yù)算。據(jù)統(tǒng)計，全市各級黨組織累計通過平臺視頻會議系統(tǒng)召開或收看會議、舉辦政治理論培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)1.2萬余場次，參與黨員群眾超過300萬人次。

策馬揚鞭再奮蹄

莫道今年春已盡，明年春色倍還人。在黨建信息化建設(shè)上，常德已經(jīng)邁出至關(guān)重要的第一步。關(guān)于平臺的未來發(fā)展，常德還有很多設(shè)想，有的已經(jīng)逐漸實現(xiàn)，有的還在充分醞釀。當(dāng)前，智慧黨建“一統(tǒng)攬五功能”正在全市全面運行，下一步，常德將以工匠精神繼續(xù)打磨平臺，推動全市各級使用平臺、管理平臺、運用平臺。

以搭建平臺為基點，全面對接“三務(wù)合一”需求。常德將繼續(xù)秉承開源共享的開發(fā)理念，著力將平臺打造成一座可以不斷成長的信息大廈。加大對后臺紀(jì)實數(shù)據(jù)的提取和運用，著力推動政務(wù)“審批權(quán)限不變、流程優(yōu)化再造、部門互信互證、線上線下互動”。加快商務(wù)平臺的布局與引入，同步拓展物流快遞、居家養(yǎng)老、上門醫(yī)療等事務(wù)服務(wù)功能，并輔以大數(shù)據(jù)分析。同時，深挖電子商務(wù)的潛力，為農(nóng)村電商提供平臺，為鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，深度融入文化建設(shè)追求。常德將在今后的平臺建設(shè)過程中，有意識地布局文化建設(shè)，滲透鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，打造宗祠文化、屋場文化，將全市的黨組織建成傳播社會主義核心價值的前線堡壘。充分發(fā)揮平臺的意識聚集優(yōu)勢，以黨員教育模塊為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對黨員的“德文化”熏陶。將市縣鄉(xiāng)村四級的群眾文化建設(shè)活動視頻、經(jīng)典革命題材電影等上傳到云端，借助文化活動的組織和參與把基層群眾團(tuán)結(jié)起來，為外地務(wù)工人員建設(shè)一個網(wǎng)上家園，讓游子們時時感受到鄉(xiāng)情、留得住鄉(xiāng)愁。

以數(shù)據(jù)融通為基礎(chǔ)，充分整合平臺服務(wù)功能。常德將牢固樹立“黨管數(shù)據(jù)”意識，重點加強(qiáng)與省市各部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全銀行、醫(yī)院、部門的正負(fù)清單流入制度，促成建立全市統(tǒng)一、完備、規(guī)范的共享數(shù)據(jù)庫，打破數(shù)據(jù)壁壘，推倒數(shù)據(jù)煙囪，暢通數(shù)據(jù)通道。著重推進(jìn)平臺各欄目與功能、功能與數(shù)據(jù)、部門之間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)黨組織與黨組織、單位與單位之間等距離銜接溝通、訴求辦理。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，納入紀(jì)檢監(jiān)察、政法、人社、老干、統(tǒng)戰(zhàn)等部門功能，實現(xiàn)資源的高效利用，功能的廣泛整合，平臺的深入滲透。

常德用“智慧黨建”打造管理服務(wù)云時代的生動實踐獻(xiàn)禮新中國成立70周年。未來，常德將在時代創(chuàng)新與發(fā)展的浪潮中，繼續(xù)以“功成不必在我，功成必定有我”的情懷和擔(dān)當(dāng)，開啟黨的建設(shè)新征程!

(本版圖片除署名外均由常德市委組織部提供)

[責(zé)編:李寒露]