近期，中航工業(yè)成飛黨委發(fā)布《基層黨組織星級管理工作手冊》，標(biāo)志著成飛黨委全面構(gòu)建星級考評管理體系、加強(qiáng)黨建工作體系化建設(shè)邁上新臺階。這既是履行好“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”的具體體現(xiàn)，也是新常態(tài)下將“黨務(wù)做成業(yè)務(wù)”的有效實踐。

體系升級 星級引路

提高黨建科學(xué)化水平，既要有履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識，還要有創(chuàng)新的思維和勇氣。成飛公司在獲評集團(tuán)首批四星級黨組織后，對黨建工作進(jìn)行了全盤梳理和摸底。在公司快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的新形勢下，更需要黨建工作砥礪創(chuàng)新、動力輸出，但“動力輸出”的前提是抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)體系。因此，公司黨委形成了“體系升級、星級引路”的黨建持續(xù)提升工作思路。

經(jīng)過兩年來的調(diào)研摸索，公司黨委借鑒質(zhì)量、安全、保密等行政管理體系建設(shè)的思路，構(gòu)建了大黨建格局的考評體系，形成了“兩辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，即《基層黨組織星級管理辦法（試行）》《基層黨組織星級管理審核辦法》《基層黨組織星級管理評價標(biāo)準(zhǔn)》。在全面梳理與星級管理有關(guān)的黨群制度文件的基礎(chǔ)上，編印發(fā)布了《基層黨組織星級管理工作手冊》（以下簡稱為《手冊》）。至此，成飛形成了《基層黨組織星級管理工作手冊》《黨支部書記履職手冊》和《黨員手冊》三本黨內(nèi)“紅皮書”，黨建工作更加規(guī)范化、體系化、科學(xué)化。

重在基礎(chǔ) 一把標(biāo)尺

星級評價體系著眼于夯實黨建基礎(chǔ)，考評標(biāo)準(zhǔn)涉及33個評價項目、100個評價點、282條評價細(xì)則。總分為420分，其中400分為基本分，20分為加分。《手冊》從組工工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳思想文化工作、單位和諧穩(wěn)定、群團(tuán)、黨員群眾滿意度等7個維度對基層黨組織進(jìn)行考評，標(biāo)準(zhǔn)描述簡要明確，是衡量基層黨組織各項黨建工作成效的“一把標(biāo)尺”。

星級黨組織考核注重從“機(jī)制、載體/平臺/流程、成效”等方面進(jìn)行評價，關(guān)注是否符合中央精神和上級要求，是否保證周期頻率、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是否長期堅持形成固化做法，是否著眼于單位管理提升、科研生產(chǎn)任務(wù)完成和員工發(fā)展進(jìn)步等內(nèi)容?！妒謨浴窐?biāo)準(zhǔn)明晰，要素全面，明確了基層黨組織抓什么、怎么抓、怎樣才抓得好，成為基層黨組織的“基礎(chǔ)工作指南”。

成飛公司每兩年開展一次星級全面審核工作。只有達(dá)到三星及以上，才能獲得公司及以上先進(jìn)基層黨組織和黨內(nèi)先進(jìn)個人的評選資格；對兩星及以下黨組織、兩年內(nèi)未晉級的黨組織，要進(jìn)行書記誡勉談話；四年內(nèi)未晉級的要進(jìn)行職務(wù)調(diào)整或降級免職。為從嚴(yán)管理，還設(shè)置了黨組織無正當(dāng)理由未按期換屆、影響公司科研生產(chǎn)、職工群眾滿意度低等7條晉級否決項。

診斷評估 持續(xù)改進(jìn)

星級評價體系是黨建工作優(yōu)化改進(jìn)、持續(xù)提升的有力舉措。公司黨委始終堅持問題導(dǎo)向，通過現(xiàn)場審核實現(xiàn)晉級和降級，并在每次全面審核后，總結(jié)推廣經(jīng)驗，評估診斷不足，形成《星級考核診斷評估報告》。在星級評價的基礎(chǔ)上，著力形成黨建工作持續(xù)改進(jìn)提升機(jī)制，每兩年全面梳理一次黨建工作，形成《黨建工作改進(jìn)提升報告》，研究優(yōu)化改進(jìn)舉措，納入年度黨建工作目標(biāo)，形成PDCA循環(huán)機(jī)制。同時，以星級考評管理為契機(jī)，組建一支專業(yè)化審核員隊伍，不斷提升基層黨組織的黨建水平。