繼今年初杭州建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)黨建“五大場景”獲《人民日報(bào)》等中央媒體關(guān)注后，“紅色”力量成了杭州老舊小區(qū)改造提升民生實(shí)事推進(jìn)過程中最亮眼的色彩。

日前，記者從市建委了解到，自全市老舊小區(qū)改造提升工作全面啟動以來，以市區(qū)兩級黨建聯(lián)建、全市建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)黨建“五大場景”特色做法為著力點(diǎn)，不僅有效破解了各區(qū)舊改工作中普遍面臨的部門協(xié)同難、建管協(xié)同難等系列難題，還進(jìn)一步錘煉了黨的組織隊(duì)伍、提升了基層治理水平，大力助推杭州老舊小區(qū)改造民生實(shí)事高質(zhì)量落地，全面增進(jìn)民生福祉。

黨建引領(lǐng)促保障全民動員織牢基層舊改攻堅(jiān)隊(duì)伍

“通過去年一年的試點(diǎn)，各地都發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)改造提升中存在兩個(gè)最大的難題，一是涉及的部門多，該如何協(xié)調(diào)；二是大部分老舊小區(qū)既沒有業(yè)委會，也沒有物業(yè)，由誰來組織?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人回憶，難題面前，“大家一致意識到，最有效的辦法是發(fā)揮‘黨組織’力量。”

在這樣的背景下，各地舊改辦迅速行動，以推動舊改工作為核心的基層黨建聯(lián)建組織紛紛成立。

據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)中心黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們在2019年舊改工作啟動之初，便高度重視市區(qū)聯(lián)建工作，由市建委機(jī)關(guān)二支部、原市保障性安居工程建設(shè)管理服務(wù)中心二支部與拱墅區(qū)舊改辦臨時(shí)黨支部簽訂了黨建聯(lián)建協(xié)議，明確了聯(lián)建目標(biāo)、時(shí)間、內(nèi)容?！贬槍吓f小區(qū)改造緊貼民生的特點(diǎn)，該中心將黨建聯(lián)建單位擴(kuò)展到所在街道、社區(qū)及參建的設(shè)計(jì)單位和施工單位。

“老舊小區(qū)改造包含屋頂維修、樓道粉刷、管線梳理、景觀提升、強(qiáng)弱電上改下、安防系統(tǒng)提升、道路整治、天然氣和自來水改造、公共服務(wù)設(shè)施改造等多項(xiàng)內(nèi)容，涉及建設(shè)、房管、城投、消防、公安等多個(gè)部門?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正是黨建聯(lián)建支部的成立，使得各部門的工作協(xié)同有了抓手。

不僅如此，黨建聯(lián)建還使得居民能夠參與改造全過程，實(shí)現(xiàn)“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”由居民說了算。

如在今年實(shí)施舊改項(xiàng)目131個(gè)、1800幢、585萬平方米的拱墅區(qū)，通過構(gòu)建黨建引領(lǐng)的居民動員機(jī)制，實(shí)現(xiàn)方案設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收、長效管理，居民參與改造全過程。

“不僅黨員帶頭拆除違章建筑，化身舊改中的協(xié)調(diào)員、溝通員、宣傳員、解說員，還將‘支部建在舊改項(xiàng)目上’?！惫笆麉^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過黨員干部攻堅(jiān)踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場、協(xié)調(diào)溝通，幫助結(jié)對工地協(xié)調(diào)解決夜間施工擾民、揚(yáng)塵控制等問題，拱墅在高效推進(jìn)舊改進(jìn)程的同時(shí)，有效保障了群眾對舊改工作的參與度、支持度和滿意度。

紅色聚力提品質(zhì)高質(zhì)量推進(jìn)全市域舊改工程

“一名黨員一面旗小區(qū)舊改做示范”“舊改吹哨黨員報(bào)到”“我是黨員我先行履職盡責(zé)做表率”……

一個(gè)個(gè)朗朗上口的口號背后，是全市域舊改項(xiàng)目高品質(zhì)推進(jìn)的有力保障。

“在臨安區(qū)錦北街道，為增強(qiáng)小區(qū)舊改和電梯加裝合力，成立了舊改‘紅領(lǐng)雙促’臨時(shí)黨委?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在積極發(fā)揮黨組織和黨員作用的基礎(chǔ)上，錦北街道還充分發(fā)揮黨建帶群建、群團(tuán)共建，成立了黨員服務(wù)隊(duì)、好家風(fēng)服務(wù)隊(duì)、同心服務(wù)隊(duì)、職工服務(wù)隊(duì)、青年服務(wù)隊(duì)、巾幗服務(wù)隊(duì)、銀暉服務(wù)隊(duì)、老兵服務(wù)隊(duì)8支“紅領(lǐng)雙促”志愿服務(wù)隊(duì)。

“這8支隊(duì)伍，將家庭婦女、退伍老兵、退休干部等群體中的積極分子吸收在內(nèi)，他們聯(lián)系著不同居民群體，發(fā)揮著不同群體中‘貼心人’的角色。”臨安區(qū)錦北街道相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在“紅領(lǐng)雙促”臨時(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，街道將老舊小區(qū)改造工作在提升小區(qū)品位、樹立新城形象、對老年人和殘疾人帶來的方便等利好充分傳達(dá)到居民心中，確保了舊改工作的高效推進(jìn)。

不僅如此，黨建引領(lǐng)下的黨委、支部，還有效推動各類資源向社區(qū)舊改匯聚，成為民生獲得感“全面釋放”的“放大器”。

如在上城區(qū)新工社區(qū)的舊改中，該社區(qū)黨委通過強(qiáng)化“軸心”建設(shè)，做強(qiáng)做實(shí)大黨委制，與轄區(qū)單位、職能部門、社會組織建立黨建聯(lián)建共建盟約。

“針對居民養(yǎng)老需求，我們聯(lián)合市民政局力量，整合資源，盤活轄區(qū)內(nèi)國有閑置資產(chǎn)，新增養(yǎng)老用房1200余平方米；針對打造文創(chuàng)孵化區(qū)需求，街道與市民政局南山陵園管理處、毛戈平藝術(shù)學(xué)校等單位對接，協(xié)同做好違建拆除、業(yè)態(tài)提升、景陳設(shè)計(jì)等工作，協(xié)同推進(jìn)時(shí)尚文創(chuàng)街區(qū)打造?！毙鹿ど鐓^(qū)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對便民服務(wù)區(qū)改造需求，街道、社區(qū)與區(qū)住建局對接，聯(lián)動推進(jìn)立面整治、停車場(庫)建設(shè)等，合力解決小區(qū)設(shè)施老、隱患大、停車難等“老大難”問題，進(jìn)一步為居民群眾營造安居宜居的居住環(huán)境。

紅色賦能強(qiáng)治理持續(xù)釋放舊改民生獲得感

“紅葉智囊團(tuán)”“舊改紅盟薈”……隨著黨建在舊改工作中充分發(fā)揮影響，越來越多的紅色基層治理組織“落地生根”，煥發(fā)著別樣的基層治理活力。

位于上城區(qū)的在水一方社區(qū)鐵路天福小區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，面對居民日益多樣化的需求，光靠社區(qū)工作人員明顯力量不夠，“為此，我們成立了由熱心居民、黨員組成的‘紅葉智囊團(tuán)’，包含機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員、退休教師、在職律師、電氣工程師、熱心小區(qū)治理的公益者等小區(qū)能人?！敝悄覉F(tuán)平日會收集居民反映的各類問題，每月開展一次自治例會，為小區(qū)改造提供建設(shè)性意見，形成了共建共治共享的基層治理格局。

在舊改中，一位行動不便的居民向智囊團(tuán)成員提出：希望能有無障礙通道，讓他能坐在小區(qū)的涼亭里和其他鄰居一起聊天?！搬槍@一訴求，在社區(qū)、街道、施工方多方溝通下，最終在涼亭入口處設(shè)置了坡道，并在沿路設(shè)置了方便老年人和殘疾人行動的扶手?！鄙鐓^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，智囊團(tuán)的及時(shí)反映，使得小區(qū)在功能配置方面能滿足小區(qū)老人、兒童、青少年、殘障人士等不同社會群體的需求，提供差異化服務(wù)。

除了讓每一位居民的心聲都能被聽到，由舊改工作深化的基層黨建還在發(fā)揮越來越大的能量。

今年，“舊貌換新顏”的流水北苑小區(qū)黨委牽頭在冊黨員、在職黨員、小區(qū)專員、小區(qū)管家、自治組織負(fù)責(zé)人等共同成立了流水北苑小區(qū)黨組織，并制定了定期協(xié)商等機(jī)制。

“通過小區(qū)黨建，我們實(shí)現(xiàn)扁平暢通的黨組織架構(gòu)，讓問題被發(fā)現(xiàn)后，能在小區(qū)內(nèi)部得到快速解決?！绷魉痹沸^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，組織框架理順了，因舊改而形成的紅色陣地正在全面發(fā)揮作用。

今年疫情期間，文暉街道黨工委發(fā)起了“一名黨員一幢樓”的號召，黨員們紛紛包干認(rèn)領(lǐng)自己居民樓里的疫情防控工作，在流水北苑小區(qū)共有11名黨員全覆蓋認(rèn)領(lǐng)了9個(gè)樓。隨著生活逐漸回歸正軌，責(zé)任黨員們也從“幕后”走到“臺前”，成為小區(qū)治理新的“紅色細(xì)胞”。

經(jīng)多方協(xié)商，小區(qū)地下室空間重新改造升級，打造了一塊50平方米的黨群驛站，不出小區(qū)，就能便捷使用議事場地，為小區(qū)居民提供圖書借閱、雨傘出借等便民服務(wù)；不限于舊改本身，小區(qū)內(nèi)有任何事，線下都可到小區(qū)黨群驛站碰頭開會，線上也組建了微信群，大家暢所欲言、集思廣益有了更多渠道。據(jù)市建委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，全市共盤活機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位存量用房86處、2.7萬平方米，用于街道、社區(qū)配建黨群服務(wù)中心等配套服務(wù)?！袄吓f小區(qū)有別于商品房，未成立業(yè)委會，有些甚至沒有物業(yè)公司，老舊小區(qū)改造提升后，如何加強(qiáng)后續(xù)管理是對基層治理的一個(gè)考驗(yàn)?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過黨建引領(lǐng)，以各方黨組織聯(lián)建為紐帶，既實(shí)現(xiàn)了協(xié)同部門黨組織高效、高質(zhì)量推動老舊小區(qū)改造，提升老百姓獲得感，還協(xié)同屬地街道社區(qū)推動建立老舊小區(qū)物業(yè)和自管委員會，實(shí)現(xiàn)既升級老舊小區(qū)“硬件”，又撬動基層長效治理能力提升。

“老舊小區(qū)改造提升是杭州穩(wěn)增長、促民生、提高城市美譽(yù)度的重要抓手，也是今年的民生實(shí)事項(xiàng)目?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)通過支部建在項(xiàng)目上，打造網(wǎng)格黨建組織場景；任務(wù)清單化管理，打造雙百結(jié)對活動場景；創(chuàng)設(shè)功能型載體，打造黨員先鋒作用發(fā)揮場景；“述職評議 信用評價(jià)”，打造雙線評價(jià)制度激勵(lì)場景；突出“四比一賽”，打造比學(xué)趕超競賽場景等建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)黨建“五大場景”，助力老舊小區(qū)改造民生實(shí)事又好又快推進(jìn)，以“紅色引擎”提升基層治理全面提升，持續(xù)釋放民生獲得感和幸福感!