○ 舒增付 康莉 張鴻

“解決貧困問題、讓人民群眾過上幸福美好生活，是黨的性質和宗旨所在?！?016年以來，臺江縣搶抓中組部、省委組織部和州委組織部定點幫扶的機遇，以黨建統(tǒng)領脫貧攻堅全局，扎實推進抓黨建促脫貧促致富，著力扶出好班子、好思路、好機制、好作風，抓黨建促脫貧成效彰顯，人民群眾獲得感得到全面提升。

扶出好班子，凝聚脫貧攻堅強大合力

“火車快不快全靠車頭帶”。充分發(fā)揮縣委在脫貧攻堅中的總指揮部作用，通過激發(fā)內力，借勢外力，把強黨建擺在統(tǒng)領脫貧攻堅全局的核心來抓，加強脫貧規(guī)劃引領，研究制定《抓黨建促脫貧攻堅總體規(guī)劃》，部署實施黨建促脫貧“十項行動”35項攻堅措施，把抓黨建促脫貧具體化、項目化。在實踐中，臺江縣逐步理清以黨建為引領走農(nóng)文旅一體化發(fā)展新路的脫貧攻堅總思路。結合“兩學一做”學習教育，制定黨要管黨從嚴治黨二十條意見，構建“四位一體”從嚴管理干部機制，開展“強十基固五本”建設，出臺《發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的十條意見》，推廣干部駐村“十步法”，開展“黨建述職1 3”，把黨建扶貧任務納入各級領導干部年度述職考核內容。通過建立和落實“十聯(lián)系”等各項制度，全縣各級領導干部沉到基層、上下聯(lián)動形成常態(tài)化，縣級領導沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場解決問題，縣直部門領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部進村入寨講黨課，走訪貧困戶和宣傳黨的富民政策。通過出臺一系列打基礎、利長遠行之有效的政策措施，縣委抓黨建促脫貧攻堅能力明顯提升，凝聚了全縣脫貧攻堅強大合力。

“班子強不強，全靠領頭羊”。針對軟弱渙散基層黨組織存在的問題，縣委及時“把脈會診”，選優(yōu)配強班子特別是帶頭人，著力從農(nóng)村致富帶頭人、外出返鄉(xiāng)人員、復員退伍軍人中選配。鼓勵支持改任非領導職務黨員干部、提前離崗黨員干部和退休黨員干部“三類干部”到村任黨支部書記，提升基層黨支部在脫貧攻堅戰(zhàn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

017年初，老屯鄉(xiāng)望虎屯村計劃發(fā)展板藍根產(chǎn)業(yè)，面對資金不足等棘手問題，提前離崗黨員干部到村任職的支書李萬軍站了出來：“別人能把產(chǎn)業(yè)做好、做大，我相信我們也能。我們村干每人負責墊資5萬，把板藍根（產(chǎn)業(yè)）給做起來?！痹谒膸ь^下，村干們貸款25萬作為啟動資金，終于把發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金這塊“硬骨頭”成功啃了下來。

臺拱街道登交村新一屆村支“兩委”改選，臺拱街道辦事處幫扶干部多次入村了解情況，聽取民意，選出了群眾歡迎、帶富能力強的村“兩委”班子。新一屆登交村“兩委”班子上任后，在全省率先探索成立登交村股份制專業(yè)合作社，并以村級為試點在全縣推廣。新一屆村“兩委”班子上任以來，為村民和村集體實現(xiàn)創(chuàng)收61.3萬元。

扶出好思路，產(chǎn)業(yè)項目鑄就脫貧路

臺江縣鼓勵能人跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)體和產(chǎn)業(yè)體跨區(qū)域聯(lián)合抱團、推進農(nóng)村“三變”改革、發(fā)展股份經(jīng)濟合作社，形成了“黨支部 合作社 十戶一體 農(nóng)戶”等模式。

“我們這里有蛋雞5萬只，日產(chǎn)雞蛋4萬個以上。蛋雞場采用的是股份制，我們占49%，臺江縣10個投資方占51%。其中200戶貧困戶占30%的股份?！辟F州苗疆生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司蛋雞養(yǎng)殖場經(jīng)理曾東華介紹說。這個投資1370萬元的蛋雞養(yǎng)殖場，以“黨組織 公司 村集體 貧困戶”模式，讓溫泉、登交、紅陽村和200戶貧困戶成為企業(yè)股東，直接參與企業(yè)分紅。

“只要正常運轉，周邊參與養(yǎng)殖的三個村，每村每年可分紅10多萬元?！笔∥M織部派駐臺拱街道黨工委副書記郭乾對這個產(chǎn)業(yè)項目信心滿滿。

注重培育壯大村級集體經(jīng)濟，提升為老百姓辦實事、辦好事的綜合實力，2016年底全縣村級集體經(jīng)濟全部實現(xiàn)脫殼目標。在地處高寒深山的方召鎮(zhèn)交汪村，該村第一書記孫健到村任職后，經(jīng)過走訪調研，與村“兩委”決定就在高海拔氣候潮濕的交汪村種植食藥用菌。對于如何推進脫貧攻堅工作，孫健說：“培育壯大村級集體經(jīng)濟，要找準滯后病因，才能下好發(fā)展良方，要尊重傳統(tǒng)、提高效率、壯大集體、支持大戶?！?/p>

開展脫貧攻堅“筑牢基礎，全面規(guī)范”集中行動，填寫“黨建引領脫貧攻堅同步小康”農(nóng)戶手冊，讓扶貧更精準。堅持扶貧先扶智，改進縣委理論中心組學習，推動領導干部牢固樹立擺脫貧困靠學習、追趕先進靠學習的自覺意識。舉辦“苗疆講堂”和干部夜學等活動，大規(guī)模選派干部外出培訓學習62個班次、729人次，掛職鍛煉76人次。

學以致用，理清思路。臺江縣協(xié)調浙江大學、清華大學、中國社會科學院、中國科學院和復旦大學等科研機構專家學者到臺江提供智力服務。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧，已成為臺江縣脫貧攻堅的主要渠道。省農(nóng)委、省農(nóng)科院專家也紛紛為臺江分析把脈，結合實際，建議規(guī)劃發(fā)展精品水果、稻田綜合種養(yǎng)和馬鈴薯三大主導產(chǎn)業(yè)和蔬菜、食用菌、中藥材、茶葉和生態(tài)畜牧業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)。

2016年以來，臺江縣扶貧項目共實施了稻魚綜合種養(yǎng)3萬畝、馬鈴薯5000畝、辣椒3286畝、茶葉2636畝、10萬羽蛋雞養(yǎng)殖等107個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，共投入扶貧資金6313萬元，覆蓋貧困戶5781戶。2017年，繼續(xù)投入資金4145萬元，實施精品水果2.9萬畝、稻田綜合種養(yǎng)3萬畝、食用菌生產(chǎn)基地5個、30萬頭生豬養(yǎng)殖等項目，預計覆蓋貧困戶達1.05萬戶以上。

扶出好機制，攜手抱團拼脫貧

臺江縣完善縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導機制。推進縣委改進會議制度和指揮體制，組建10個脫貧攻堅專項指揮部，建立縣委常委會聽取五個黨組工作匯報制度，強化縣委對全縣工作的統(tǒng)籌謀劃和整體調度。建立副縣級以上干部周工作預安排和每日工作動態(tài)通報、每周匯總通報制度，倒逼責任落實。改進干部考核評價和績效獎懲制度。圍繞脫貧攻堅，強化層級負責、以上率下、獎優(yōu)劣汰導向，加大平時考核工作力度，強化考核結果運用。完善黨員干部結對幫扶貧困戶的辦法與機制，每個黨員干部聯(lián)系貧困家庭5戶左右，每個月進村入戶走訪一次，手把手幫助群眾解決實際困難。

探索改進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度。在6個村試點組建農(nóng)村股份經(jīng)濟專業(yè)合作社，引導農(nóng)民群眾走股份合作路子。爭取國家扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟政策支持，采取混合所有制模式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

臺江縣組織動員廣大群眾特別是貧困戶發(fā)動起來，吹響集結號、抱團謀發(fā)展，推進“十戶一體”聯(lián)衛(wèi)生、聯(lián)治安、聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)對農(nóng)民群眾的再組織化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理的精細化。“抱團發(fā)展，大家的心齊了，信心強了，精神面貌好了，發(fā)展的路子多了，生活條件變好了?！闭劶啊笆畱粢惑w”的成效，長灘村黨支部書記石俊深有感觸。

目前，“十戶一體”在臺江縣已實現(xiàn)全覆蓋，共組建責任主體2331個，覆蓋農(nóng)戶22728戶，覆蓋貧困戶6320戶；新建立產(chǎn)業(yè)合作社73個，覆蓋農(nóng)戶2806戶，覆蓋貧困戶1311戶；建立產(chǎn)業(yè)基地57個?！笆畱粢惑w”機制的建立和推廣，進一步拓寬了群眾的增收渠道。

扶出好作風，在脫貧攻堅中彰顯精氣神

“要以高度的政治責任感和務實的工作作風，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾生活，用實際行動推進全縣脫貧致富奔小康步伐?！迸_江縣委書記吳世勝在全縣“五個一”幫扶體系啟動會上作出要求。2016年開始，縣四大班子領導帶頭包保一個村、幫助建強一個村級黨組織、聯(lián)系組建一批村級經(jīng)濟合作組織、幫助發(fā)展一個主導產(chǎn)業(yè)、督促完成一個村的脫貧攻堅年度任務的“五個一”幫扶任務。一年多來，全縣2200多名干部用自己的實際行動，一點一點地改變著貧困鄉(xiāng)村的面貌，拉近了與困難群眾的距離。

結合開展“兩學一做”學習教育契機，臺江縣開展“紀律大整頓、作風大改善、信心大提升”和“鑄廉、鑄勤、鑄魂”等專項行動，嚴肅勤廉紀律，整頓干部作風。改革考核機制，堅持從基層一線選人用人原則，獎優(yōu)罰劣，推進干部能上能下。制度的優(yōu)化，有效激發(fā)了黨員干部的工作動力。臺江縣黨員干部們以先進典型為標桿，學先進、比先進、趕先進，成為新風尚。大家都鉚足了勁，在脫貧攻堅中彰顯精氣神。

在臺拱街道辦事處，剛參加工作的90后大學生吳佳林，犧牲個人休息時間，周末堅持進村入戶填寫“農(nóng)戶手冊”；溫泉村主任謝發(fā)君帶頭成立稻田養(yǎng)魚合作社，帶動貧困群眾共同脫貧攻堅；登交村黨員張英榮積極參與民宿股份制合作社，實現(xiàn)餐飲住宿收入3.5萬元……“決戰(zhàn)脫貧攻堅，要加強和改善黨的領導?！币渣h建為引領，與脫貧攻堅相結合，臺江縣黨建扶貧結出了碩果。2016年，臺江縣3.38萬貧困人口中7700人順利脫貧，1個貧困村出列。2017年上半年，縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合排位在全省縣域第三方陣甲類縣15個縣中處在第10位，綜合排位繼續(xù)前移上升。臺江脫貧攻堅已完成了“一年有起色”的任務，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步向上、漸入快軌的好勢頭，向“兩年見實效”的既定目標大步前行。 （原載《黔東南日報》2017年8月31日頭版）