海南省科學(xué)技術(shù)廳

關(guān)于印發(fā)《海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和科技管理制度新要求的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，規(guī)范海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)的管理，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》（瓊府辦〔2021〕24號(hào)）、《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》（瓊科〔2021〕250號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，我廳制定了《海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2021年10月18日

（此件主動(dòng)公開）

海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理

暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)的管理，提高基礎(chǔ)研究水平，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》《海南省人民政府<關(guān)于印發(fā)海南省優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知>》（瓊府〔2019〕22號(hào)）、《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》（瓊府辦〔2021〕24號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)包括海南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱省基金項(xiàng)目）和軟科學(xué)項(xiàng)目，軟科學(xué)項(xiàng)目另行制定管理辦法。省基金項(xiàng)目面向全省，主要資助自然科學(xué)方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。具體包括面上項(xiàng)目、青年基金項(xiàng)目、高層次人才項(xiàng)目、創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目和企業(yè)人才項(xiàng)目。海南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）是省基金項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理工作。省科技廳可根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目類型進(jìn)行調(diào)整。

（一）面上項(xiàng)目主要支持科技人員在省基金項(xiàng)目資助范圍內(nèi)自由選題，開展創(chuàng)新性科學(xué)研究，促進(jìn)各學(xué)科均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）青年基金項(xiàng)目主要支持青年科技人員在省基金項(xiàng)目資助范圍內(nèi)自由選題，培養(yǎng)青年科技人員獨(dú)立主持科研項(xiàng)目、進(jìn)行創(chuàng)新研究的能力。

（三）高層次人才項(xiàng)目支持已經(jīng)中共海南省委人才發(fā)展局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)部門認(rèn)定的高層次人才，在自然科學(xué)領(lǐng)域開展科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)各盡其用、各展其才，為我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（四）創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目以培養(yǎng)科技人才為主要目標(biāo)，支持優(yōu)秀科技人員為學(xué)術(shù)帶頭人和骨干的研究團(tuán)隊(duì)，圍繞國(guó)家和海南科技發(fā)展規(guī)劃確定的重要研究方向開展創(chuàng)新性科學(xué)研究。

（五）企業(yè)人才項(xiàng)目主要支持企業(yè)科技人員在省基金項(xiàng)目資助范圍內(nèi)自由選題，培育產(chǎn)業(yè)科技人才，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。

第三條 省基金項(xiàng)目管理工作堅(jiān)持尊重科學(xué)、發(fā)揚(yáng)民主、提倡競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)合作、激勵(lì)創(chuàng)新、引領(lǐng)未來的工作方針。

第四條 省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來源于省財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)公民（自然人）、法人和其他組織捐資或聯(lián)合資助。

第二章 依托單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

第五條 依托單位是省基金項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的法人責(zé)任主體，為海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)或中央在瓊的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位、公益性機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，向省科技廳申請(qǐng)注冊(cè)為依托單位。依托單位的下屬（如高等學(xué)校的二級(jí)學(xué)院等）不能單獨(dú)另行申請(qǐng)注冊(cè)為依托單位。

第六條 依托單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）組織申報(bào)省基金項(xiàng)目。

（二）審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所提交材料的真實(shí)性和完整性。

（三）落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件，保障項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人實(shí)施省基金項(xiàng)目的時(shí)間，保證財(cái)政資金專款專用；企業(yè)承擔(dān)省基金項(xiàng)目，按不低于省財(cái)政資助金額的1:2配套。

（四）保障省基金項(xiàng)目正常實(shí)施，監(jiān)管省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

（五）配合省科技廳對(duì)省基金項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

（六）及時(shí)向省科技廳報(bào)告實(shí)施過程中省基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、依托單位變更、終止等重大事項(xiàng)，對(duì)省基金項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的新情況及新問題，及時(shí)向省科技廳反饋并提出意見或建議。

（七）建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的省基金項(xiàng)目管理體制和具體辦法，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制。

第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是省基金項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)省基金項(xiàng)目提交材料的真實(shí)性和經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。

第八條 面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）為依托單位在職人員，申請(qǐng)當(dāng)年1月1日年齡未滿55周歲。

（二）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者具有博士學(xué)位；中級(jí)以下（含中級(jí)）職稱的需由2名與其研究領(lǐng)域相同、具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的科學(xué)技術(shù)人員推薦。

（三）具有良好的信用記錄和科學(xué)道德，具備開展基礎(chǔ)科學(xué)研究能力，熟悉本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)。

（四）具有足夠的時(shí)間和精力從事申請(qǐng)省基金項(xiàng)目的研究，具備完成省基金項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力，其中正式受聘于依托單位的申請(qǐng)者，每年在依托單位工作時(shí)間應(yīng)不少于6個(gè)月。

（五）當(dāng)年作為省科技專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)不超過1項(xiàng)，參與省基金項(xiàng)目不超過2項(xiàng)。

（六）已承擔(dān)2次以上（含2次）省自然科學(xué)基金而至今未能牽頭承擔(dān)國(guó)家各類科技計(jì)劃項(xiàng)目（含課題），不能再作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)省基金項(xiàng)目，但可作為項(xiàng)目組成員參與項(xiàng)目研究。

（七）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目參與人不是同一單位的，參與人所在單位視為合作研究單位，合作研究單位的數(shù)量不超過3個(gè)，項(xiàng)目總?cè)藬?shù)不超過10人（含負(fù)責(zé)人）。

（八）已承擔(dān)２項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）海南省各類科技專項(xiàng)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目未驗(yàn)收前不能作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)；階段性取消省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)申報(bào)資格的，不能作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)省基金項(xiàng)目。

第九條 青年基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須符合第八條規(guī)定，同時(shí)要求：申報(bào)當(dāng)年1月1日男性未滿35周歲，女性未滿40周歲。

第十條 高層次人才項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須符合第八條規(guī)定，同時(shí)要求：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需取得經(jīng)中共海南省委人才發(fā)展局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)部門認(rèn)定的海南省高層次人才證書。

第十一條 申請(qǐng)創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須符合第八條規(guī)定，并同時(shí)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有主持國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的經(jīng)歷。

（二）團(tuán)隊(duì)核心成員不少于3人，核心成員應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或博士學(xué)位，且近5年來曾主持省級(jí)及以上科技專項(xiàng)項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)（含負(fù)責(zé)人）不超過10人。

（三）已獲得立項(xiàng)的海南省創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的核心成員，項(xiàng)目驗(yàn)收前不能再作為申請(qǐng)人申請(qǐng)創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。

第十二條 企業(yè)人才項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須符合第八條規(guī)定，同時(shí)要求：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需為企業(yè)在職人員。

第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）組織填報(bào)省基金項(xiàng)目申請(qǐng)書。

（二）依法據(jù)實(shí)編制省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。

（三）按照省基金項(xiàng)目申請(qǐng)書和相關(guān)管理制度的規(guī)定開展研究和使用經(jīng)費(fèi)，自覺接受省科技廳和本單位科研管理部門的監(jiān)督檢查。

（四）做好省基金項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄和歸檔，按時(shí)提交科技報(bào)告。

（五）按時(shí)提交驗(yàn)收材料，保證驗(yàn)收材料的真實(shí)性、完整性。

（六）及時(shí)向依托單位報(bào)告省基金項(xiàng)目執(zhí)行過程中有關(guān)成員、合作單位、預(yù)算等變更事項(xiàng)。

第三章 申請(qǐng)與立項(xiàng)

第十四條 省科技廳負(fù)責(zé)組織制定并公開發(fā)布省基金項(xiàng)目年度申報(bào)指南，明確省基金項(xiàng)目遴選方式、支持范圍、實(shí)施年限、資助額度，確定申報(bào)的時(shí)間、渠道、方式和限額，申報(bào)時(shí)間一般不少于30天。

第十五條 省科技廳根據(jù)各依托單位的省基金項(xiàng)目驗(yàn)收和執(zhí)行及其他情況確定年度申報(bào)限額，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明，動(dòng)態(tài)管理。

第十六條 依托單位在規(guī)定期限和限額指標(biāo)內(nèi)，按申報(bào)指南要求向省科技廳提交省基金項(xiàng)目申請(qǐng)書。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者參與者有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)注明：

（一）當(dāng)年申請(qǐng)或參與申請(qǐng)省級(jí)各類專項(xiàng)項(xiàng)目的單位不一致的。

（二）與正在實(shí)施的省級(jí)其他各類專項(xiàng)項(xiàng)目的單位不一致的。

第十七條 省基金項(xiàng)目立項(xiàng)遵循公開、公平、公正的原則，采取公平競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的資助機(jī)制。省基金項(xiàng)目立項(xiàng)程序包括：

（一）受理。依托單位按照當(dāng)年申報(bào)通知的要求在限額指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行遴選，在申報(bào)系統(tǒng)中上傳依托單位推薦函，材料齊全的予以受理。

（二）形式審查。省科技廳組織或委托科技項(xiàng)目評(píng)審專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)受理的省基金項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，并將審查結(jié)果在省科技廳門戶網(wǎng)站予以公示，公示期5個(gè)工作日。有下列情況之一者，視為形式審查不通過：

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不符合本辦法規(guī)定條件。

2.申請(qǐng)材料不符合年度省基金項(xiàng)目指南和申報(bào)通知要求。

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在不良科研誠信紀(jì)錄處罰期內(nèi)。

4.依托單位在不良科研誠信紀(jì)錄處罰期內(nèi)。

任何單位和個(gè)人對(duì)形式審查結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)，將加蓋單位公章或簽署個(gè)人真實(shí)姓名及聯(lián)系方式的書面意見和相關(guān)材料提交實(shí)施形式審查的機(jī)構(gòu)。實(shí)施形式審查的機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理，并將結(jié)果反饋提出異議的單位或個(gè)人。

（三）專家評(píng)審。省科技廳委托科技項(xiàng)目評(píng)審專業(yè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專家通過通訊評(píng)審或會(huì)議評(píng)審方式對(duì)形式審查通過的省基金項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見。

基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值；應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中關(guān)鍵科學(xué)問題的效能和應(yīng)用價(jià)值。

（四）行政決策。省科技廳根據(jù)年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)總額、專家評(píng)審意見、年度重點(diǎn)科技任務(wù)和單位承擔(dān)數(shù)量等因素進(jìn)行綜合平衡，經(jīng)廳務(wù)會(huì)議、廳黨組會(huì)議審議，擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

（五）公示。省科技廳對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。公示期滿無異議，視為依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意年度立項(xiàng)。

任何單位和個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)，將加蓋單位公章或簽署個(gè)人真實(shí)姓名及聯(lián)系方式的書面意見和相關(guān)材料提交省科技廳項(xiàng)目主管處室。省科技廳項(xiàng)目主管處室按照有關(guān)規(guī)定處理，并將結(jié)果反饋提出異議的單位或個(gè)人。對(duì)評(píng)審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見的，不得作為提出復(fù)核申請(qǐng)的理由。

（六）項(xiàng)目下達(dá)。經(jīng)省財(cái)政廳審核劃撥年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后，省科技廳下達(dá)省基金項(xiàng)目立項(xiàng)文件并與依托單位簽訂省基金項(xiàng)目任務(wù)書。

第十八條 省基金項(xiàng)目中有合作單位的，依托單位應(yīng)當(dāng)與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

第四章 經(jīng)費(fèi)與開支

第十九條 省基金項(xiàng)目采取定額補(bǔ)助方式，經(jīng)費(fèi)按照國(guó)庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目依托單位，統(tǒng)一納入單位財(cái)務(wù)管理，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。

第二十條 省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：

（一）設(shè)備費(fèi)。主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。

（二）業(yè)務(wù)費(fèi)。主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

1.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

2.燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

3.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、查新費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

4.會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)。依托單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

5.其他支出是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。

（三）勞務(wù)費(fèi)。主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用；以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用等。

項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目研究、項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支，參照我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 間接費(fèi)用是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：依托單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

1.間接費(fèi)用比例原則上不超過直接經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)的30%，對(duì)數(shù)學(xué)、管理科學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況將間接費(fèi)用比例提高到60%。

2.項(xiàng)目依托單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績(jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，不設(shè)比例限制，項(xiàng)目驗(yàn)收前發(fā)放50%，驗(yàn)收通過后發(fā)放50%。

3.項(xiàng)目由多個(gè)單位承擔(dān)的，間接費(fèi)用在總額范圍由項(xiàng)目牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。

第二十二條 省基金項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行認(rèn)真審核，在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表，接受廣大科研人員監(jiān)督。

第二十三條 省基金項(xiàng)目實(shí)施期滿后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表，經(jīng)依托單位財(cái)務(wù)部門審核并蓋財(cái)務(wù)專用章，在省基金項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。

有2個(gè)以上單位共同完成涉及經(jīng)費(fèi)分配的省基金項(xiàng)目，各單位應(yīng)當(dāng)分別編制經(jīng)費(fèi)決算表，經(jīng)所在單位財(cái)務(wù)部門審核并簽署意見后，交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表。

第五章 實(shí)施與管理

第二十四條 省基金項(xiàng)目執(zhí)行期一般不超過三年。依托單位在省基金項(xiàng)目驗(yàn)收前向省科技廳呈交科技報(bào)告。無正當(dāng)理由未呈交的，省科技廳對(duì)省基金項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，視檢查結(jié)果情況可強(qiáng)制終止省基金項(xiàng)目。

第二十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照申請(qǐng)書內(nèi)容開展研究工作，依托單位不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者終止省基金項(xiàng)目。

（一）有下列情形之一確需變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，由原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，擬接任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意，經(jīng)依托單位審核后，由依托單位書面報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

1.不再是依托單位科技人員。

2.不能繼續(xù)開展研究工作。

擬接任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為項(xiàng)目組原參與人員，且符合本辦法第二章的要求。

（二）實(shí)施期間內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在遵守科研人員限額規(guī)定及符合誠信要求的前提下可自主調(diào)整項(xiàng)目參與人員；在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)經(jīng)依托單位審批，在項(xiàng)目驗(yàn)收中予以確認(rèn)。

第二十六條 省基金項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

第二十七條 省基金項(xiàng)目取得的成果，包括論文、專著、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“海南省自然科學(xué)基金資助”（英文標(biāo)注為 supported by Hainan Provincial Natural Science Foundation of China ）字樣及項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)。未按規(guī)定標(biāo)注的研究成果，驗(yàn)收時(shí)不予認(rèn)可。

第二十八條 省基金項(xiàng)目均要求驗(yàn)收，驗(yàn)收工作由省科技廳委托科技項(xiàng)目評(píng)審專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第二十九條 項(xiàng)目依托單位應(yīng)在規(guī)定的實(shí)施期限屆滿后3個(gè)月內(nèi)，組織并審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫的驗(yàn)收材料，對(duì)其真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核。需延期驗(yàn)收的，依托單位應(yīng)于省基金項(xiàng)目實(shí)施期限屆滿前3個(gè)月內(nèi)向省科技廳提交書面申請(qǐng)，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后方可延期驗(yàn)收，但只能延期一次，時(shí)間最長(zhǎng)不超過一年。

第三十條 省基金項(xiàng)目驗(yàn)收以任務(wù)書為依據(jù)，對(duì)省基金項(xiàng)目是否完成任務(wù)書規(guī)定的研究?jī)?nèi)容及考核指標(biāo)等作出客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

推行代表作評(píng)價(jià)制度。對(duì)項(xiàng)目和科研人員的評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)代表作的科學(xué)水平和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，讓論文回歸學(xué)術(shù)，避免唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向。

第三十一條 省基金項(xiàng)目驗(yàn)收可采取通訊評(píng)審或會(huì)議評(píng)審方式進(jìn)行。驗(yàn)收專家組由3名及以上單數(shù)的相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家、2名及以上財(cái)務(wù)專家組成。驗(yàn)收專家從專家?guī)熘谐槿。?zhí)行回避制度和輪換制度。

驗(yàn)收專家組應(yīng)認(rèn)真審查驗(yàn)收材料，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、客觀、公正地形成驗(yàn)收意見。

第三十二條 驗(yàn)收意見結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”“不通過驗(yàn)收”。

第三十三條 完成或基本完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的任務(wù)和考核指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用合理的省基金項(xiàng)目，驗(yàn)收結(jié)論為“通過驗(yàn)收”。

第三十四條 驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一的，不予通過驗(yàn)收：

（一）完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的任務(wù)不足80％。

（二）提供的主要驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重缺失或弄虛作假的。

（三）未按要求報(bào)批重大事項(xiàng)調(diào)整的。

（四）資金使用管理中，存在未對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移財(cái)政專項(xiàng)資金等情況的。

（五）不配合驗(yàn)收工作的。

第三十五條 因不可抗拒力或政策性因素導(dǎo)致省基金項(xiàng)目難以繼續(xù)實(shí)施或不能完成項(xiàng)目任務(wù)書考核指標(biāo)的，項(xiàng)目依托單位應(yīng)及時(shí)向省科技廳報(bào)告，申請(qǐng)省基金項(xiàng)目終止，經(jīng)省科技廳審核同意后，可終止該項(xiàng)目。

第三十六條 省基金項(xiàng)目凡有下列情況之一的，省科技廳可執(zhí)行“強(qiáng)制終止”。

（一）省基金項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的法律糾紛導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的。

（二）省基金項(xiàng)目組織管理不力，完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、人員等支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的。

（三）經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目依托單位已停止科研活動(dòng)或注銷的。

（四）項(xiàng)目依托單位或負(fù)責(zé)人在省基金項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重科研不端及嚴(yán)重違規(guī)違法等行為，導(dǎo)致省基金項(xiàng)目實(shí)施無法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的。

第三十七條 受委托科技項(xiàng)目評(píng)審專業(yè)機(jī)構(gòu)完成驗(yàn)收后，在省科技廳門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日后，提交相關(guān)驗(yàn)收材料至省科技廳，省科技廳對(duì)無異議項(xiàng)目下達(dá)驗(yàn)收結(jié)果的批復(fù)文件。

（一）在公示期內(nèi)，項(xiàng)目依托單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)論意見為“不通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目，可提出二次驗(yàn)收申請(qǐng)，并在公示期屆滿后三個(gè)月內(nèi)針對(duì)存在的問題作出改進(jìn)或材料補(bǔ)充，提交二次驗(yàn)收的相關(guān)材料。

（二）在公示期內(nèi)，項(xiàng)目依托單位未提出再次驗(yàn)收申請(qǐng)或未按時(shí)提交再次驗(yàn)收材料，按“不通過驗(yàn)收”結(jié)果處理。

（三）二次驗(yàn)收的結(jié)果為項(xiàng)目最終驗(yàn)收結(jié)論，不再進(jìn)行公示。

（四）已獲得批準(zhǔn)的延期項(xiàng)目，不能提出二次驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三十八條 “通過驗(yàn)收”的省基金項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)由依托單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。

第三十九條 “終止”“強(qiáng)制終止”和“不通過驗(yàn)收”的省基金項(xiàng)目，結(jié)余財(cái)政經(jīng)費(fèi)經(jīng)清算后由省科技廳督促收回，上繳省財(cái)政。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十條 省科技廳、省財(cái)政廳和依托單位管理部門根據(jù)職責(zé)和分工，各司其職。在日常監(jiān)督檢查過程中應(yīng)加強(qiáng)信息共享，避免交叉重復(fù)。

第四十一條 依托單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高科研人員的服務(wù)水平，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，接受省科技、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查與監(jiān)督，配合并提供有關(guān)資料，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

第四十二條 “強(qiáng)制終止”和“不通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，自下達(dá)驗(yàn)收結(jié)果起三年內(nèi)不能作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)各類省科技專項(xiàng)項(xiàng)目。

無正當(dāng)理由、未經(jīng)審批同意而逾期不提交驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目，按照驗(yàn)收不通過處理，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人五年內(nèi)申請(qǐng)省財(cái)政科技專項(xiàng)項(xiàng)目資格。

第四十三條 依托單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在省基金項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等行為的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理。省科技廳視情況輕重采取約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、強(qiáng)制終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消申報(bào)資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開。

第四十四條 經(jīng)本辦法第四十三條規(guī)定作出正式處理，存在違規(guī)違紀(jì)和違法且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為記錄，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十五條 省基金項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。對(duì)有違規(guī)行為的咨詢?cè)u(píng)審專家，予以責(zé)令限期改正、階段性或永久性取消咨詢?cè)u(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理；對(duì)有違規(guī)行為的服務(wù)機(jī)構(gòu)予以約談、責(zé)令限期整改、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項(xiàng)目管理資格等處理，對(duì)有違規(guī)行為的服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；省科技廳及其相關(guān)工作人員在評(píng)審立項(xiàng)、資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排項(xiàng)目或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。處理結(jié)果可進(jìn)行通報(bào)或公布，并納入科研失信行為記錄。涉嫌違法、違紀(jì)的，移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第四十六條 建立盡職免責(zé)機(jī)制。建立科技、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等定期溝通制度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科技改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。在科研項(xiàng)目實(shí)施中，依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已勤勉盡責(zé)，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致難以完成科研項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的，由依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告說明情況，經(jīng)專家評(píng)議認(rèn)為符合客觀實(shí)際，依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)，不影響科研人員的職稱評(píng)定、職務(wù)晉升和提拔使用。

第七章 附則

第四十七條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 本辦法自2021年11月19日起施行，有效期3年。原《海南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法》（瓊科規(guī)〔2020〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

原標(biāo)題：重磅！海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法來了→