問題1

課題參與單位之間進行間接經(jīng)費互相微調，而課題的總經(jīng)費、總直接經(jīng)費、總間接經(jīng)費均沒有變化，需要履行什么手續(xù)？

答案：課題參與單位間進行經(jīng)費調整，由課題承擔單位統(tǒng)籌，確保參與單位間協(xié)商一致，無需專業(yè)機構審批。

問題2

未結題驗收的973、支撐計劃是否可以按《科技部 財政部關于進一步優(yōu)化國家重點研發(fā)計劃項目和資金管理的通知》（國科發(fā)資[2019]45號）中預算調劑權限進行預算調整？

答案：國科發(fā)資[2019]45號文，對不同科技計劃項目的政策銜接做了明確規(guī)定，第十二條：“對于執(zhí)行周期結束且已開展結題驗收的項目，繼續(xù)按照原政策執(zhí)行；項目執(zhí)行周期結束但尚未開展結題驗收以及仍在執(zhí)行中的項目，參照本通知執(zhí)行”。可根據(jù)課題實際情況，參照執(zhí)行。

問題3

提高科技人員積極性的新規(guī)文件有哪些？

答案：

1.2018年5月29日，財政部 稅務總局 科技部聯(lián)合印發(fā)《關于科技人員取得職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵有關個人所得稅政策的通知》財稅[2018]58號

2.2016年2月26日，財政部 科技部 國資委聯(lián)合印發(fā)《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》財資[2018]4號

3.2018年9月18日，財政部 科技部 國資委聯(lián)合印發(fā)《關于擴大國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法實施范圍等有關事項的通知》財資[2018]54號

4.2016年11月，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》廳字[2016]35號

問題4

企業(yè)參與國家重點研發(fā)計劃的資金是否可以免稅？如需繳稅，稅款列入哪一類費用開支項目？

答案：作為國家重點研發(fā)計劃項目承擔單位或者合作單位，按項目簽訂合同接收的項目資金屬于國家財政撥款。根據(jù)中華人民共和國企業(yè)所得稅法第二章“應納稅所得額”第七條規(guī)定，收入總額中的財政撥款為不征稅收入。

問題5

資料和生物樣本郵寄費可以在哪類費用列支？

答案：如能說明課題資料快遞費、生物樣本快遞費和課題研究相關，可在直接費用相關科目中列支，若不能列支在直接費用相關科目，可在其他支出科目列支。

問題6

只有任務書中的人員才可以報銷差旅費嗎？

答案：不是。因人員變動等原因，報銷費用的人員有可能不是任務書中填報的人員。對于參與課題研究的人員，其發(fā)生的課題研究相關差旅費，可在課題經(jīng)費中報銷。

問題7

《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》第44條，兩年后結余資金未使用完的，上繳專業(yè)機構。在《辦法》頒布前結題的項目適用么？

答案：適用。《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（ 中辦發(fā)[2016]50號）、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號）以及《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》均對結余資金留用進行了明確。上述文件發(fā)布后，相關政策已正式實施。

問題8

國家重大科學儀器設備開發(fā)專項財務結題的結余資金是否超過5就會影響結題的規(guī)定，是不是有多結余一個百分點就扣一分的說法？

答案：沒有這一說法。但在財務驗收環(huán)節(jié)，驗收機構將重點關注結余資金的成因以及合理性、合規(guī)性等，并進行重點審查。對于存在虛假申報預算、未按規(guī)定進行預算調整等情況，將根據(jù)國家科技計劃資金管理的有關制度規(guī)定進行處理。

問題9

科技部重大項目需要調整經(jīng)費預算，需要履行什么手續(xù)？

答案：具體可查詢《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》等文件。同時，可向承擔的項目所屬專業(yè)機構進行咨詢。

問題10

專家咨詢費可以發(fā)給本單位人員嗎？

答案：可以。但不得支付給參與項目研究和管理的相關人員。

問題11

國家重點研發(fā)計劃的財務助理如果是有工資性收入的研究生擔任，其兼職的勞動報酬是否可以發(fā)放？如果可以，每月的發(fā)放標準（在北京）是多少，如何確定？

答案：可以通過課題間接費用的績效支出解決，發(fā)放標準應遵循本單位薪酬體系的統(tǒng)一規(guī)定。

問題12

財務助理是專職的還是兼職的，還是均可以？如果可以是兼職的，其個人在單位有發(fā)放工資，可以發(fā)勞務費么？如果可以發(fā)放，其標準如何確定？

答案：專職和兼職均可。對于兼職的已有工資發(fā)放渠道的財務助理，可在科研項目經(jīng)費的間接費用中發(fā)放績效支出。

問題13

重點研發(fā)計劃中的專家咨詢費是否可以給本單位不在課題組的專家老師發(fā)放？

答案：重點研發(fā)計劃中的專家咨詢費可以給本單位不在課題組的專家老師發(fā)放。具體可在科技部網(wǎng)站查看《科技部關于印發(fā)國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法配套實施細則的通知》（國科發(fā)資[2017]261號）。

問題14

中辦發(fā)[2016]50 號《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等策的若干意》提出“完善中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理”，明確中央高校和科研院所可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。我單位屬省級科研事業(yè)單位，承擔了國家重大儀器專項項目，現(xiàn)就相關問題進行咨詢：1、國家科技部重大儀器專項資金管理中設備采購相關要求除了滿足國家科研項目資金管理要求外，是否還必須按照省級財政管理部門要求進行管理？如有不一致以那級為依據(jù)？2、中辦發(fā)[2016]50 號明確的“自行采購”是否等同于“不需要進行政府采購”，或“自行采購”與“政府采購”的主要差異體現(xiàn)是什么？對自行采購單位有無明確條件要求？3、重大儀器專項中大宗材料費是否需要政府采購？如果需要政府采購，對“大宗”的具體額度如何確認？

答案：中辦發(fā)[2016]50 號文件提出的“完善中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理”，主要針對中央級高校、院所。其他高校、院所采購科研儀器設備仍按原有制定規(guī)定執(zhí)行。

問題15

公司獲得的政府下?lián)艿膶ｍ椏蒲匈Y金，用于人才培養(yǎng)，團隊成員進行學歷提升而進行的學費報銷，提供學校的開的收據(jù)，這種報銷是否還需要征稅？

答案：首先要明確所獲得的政府下?lián)苜Y金是何種科研資金，不同的政府科研資金，其管理要求不同；其次對于中央財政支持的國家科技計劃專項資金，只能用于開支與項目（課題）研發(fā)任務相關的各項支出，不得用于人才培養(yǎng)、學歷提升等的學費報銷事項。

問題16

國撥經(jīng)費及自籌經(jīng)費可否在分公司（分公司不具備獨立法人資格）使用？若發(fā)生，該行為是否屬于《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》中的違反規(guī)定轉撥、轉移條款？

答案：國家重點研發(fā)計劃國撥資金管理應遵循“誰申報項目（課題）、誰承擔研究任務、誰管理使用資金”的原則，如以法人單位名義申報的，應由本單位組織任務實施并管理使用資金，不得將資金轉撥給其下級法人單位。對于其他來源資金，應按照國家有關財務會計制度和相關資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。

問題17

已辦理因公出國，但未出成，費用能從課題經(jīng)費支出嗎？

答案：首先要確定該出國事項是否與執(zhí)行本課題任務直接相關；其次要履行本單位內部因公出國的審批流程，如上級主管部門有規(guī)定的，還應滿足上級主管部門的相關要求；最后該出國事項的各項支出符合相關管理規(guī)定。滿足上述要求的因公出國費用可在課題經(jīng)費中支出。

問題18

辦公設備和其他辦公固定資產(chǎn)如何歸類？

答案：根據(jù)國家重點研發(fā)計劃資金管理制度規(guī)定，設備費是在項目（課題）研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。不應編列屬于承擔單位支撐條件應具備的通用儀器設備、辦公設備或生產(chǎn)性設備的購置費。

問題19

科技經(jīng)費支出中，用于開車調研過程中的“汽油費”能否報銷？

答案：與課題任務研究相關的科學考察、野外實驗勘探等車、船、航空器的租賃和發(fā)生的燃油等費用可以在科研經(jīng)費中支出。對于開車調研的汽油費和維修費不能在科研經(jīng)費中支出。

問題20

集團承擔了國家課題，配套了科研經(jīng)費，但項目實施是由集團下屬單位執(zhí)行的研發(fā)內容，發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費，這能算課題的配套支出嗎？配套經(jīng)費到位是否必須單獨開立賬戶，如果不需要單獨開立賬戶，怎么認定到位情況？

答案：按照“誰申報項目（課題）、誰承擔研究任務、誰管理使用資金”的要求，如法人單位實際承擔研究任務且管理使用資金，不應以上級單位的名義申報；如以法人單位名義申報的，應由本單位組織任務實施并管理使用資金，不得將資金轉撥給其下級法人單位。自籌資金不需單獨開設賬戶，但要獨立核算，也就是國撥經(jīng)費與自籌經(jīng)費分別單獨核算，通過獨立核算，合理歸集項目支出。