進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，佛山醞釀全新政策。近日，《佛山市科研誠信管理辦法（征求意見稿）》（下文簡稱《征求意見稿》）在佛山市科技局官網(wǎng)公布。

科研誠信管理，是指對參與佛山科研活動事項(xiàng)的科研活動單位、科研人員、咨詢評審專家、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員等責(zé)任主體，在科學(xué)研究和相關(guān)活動全流程活動中遵守科學(xué)研究行為準(zhǔn)則與規(guī)范，開展科研誠信監(jiān)督、信息記錄、守信激勵與失信懲戒等情況的管理。

《征求意見稿》提出，佛山市科技局將依據(jù)相關(guān)責(zé)任主體的信用表現(xiàn)，分守信和失信兩個類別，建立科研失信主體名單，進(jìn)行科研失信記錄和管理。其中，科研守信主體，是指在科學(xué)研究及相關(guān)活動中，遵守科研誠信管理制度和規(guī)范，履行科研責(zé)任和義務(wù)，且無任何科研失信行為的相關(guān)責(zé)任主體。而科研失信主體，是指在科學(xué)研究及相關(guān)活動中，發(fā)生失信行為的相關(guān)責(zé)任主體。

針對科研活動單位、科研人員、咨詢評審專家、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員可能發(fā)生的科研失信行為，《征求意見稿》做出了分類和描述。例如，科研活動單位的科研失信行為包括在科研活動的申報、評審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評估評價等活動中，提供虛假材料，組織“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為。以及故意夸大科研成果，隱瞞技術(shù)風(fēng)險，造成不良社會影響和經(jīng)濟(jì)損失等。

根據(jù)《征求意見稿》，佛山市科技局還將對守信主體、失信主體進(jìn)行激勵和懲戒。其中在激勵措施方面，對連續(xù)五年沒有發(fā)生科研失信行為的守信主體，佛山市科技局將實(shí)行傾斜激勵政策，予以更多的項(xiàng)目管理自主權(quán)、加大科研創(chuàng)新支持力度或咨詢（服務(wù)）優(yōu)先推薦權(quán)。

而在懲戒措施方面，《征求意見稿》提出，對科研失信行為的懲戒，應(yīng)綜合考慮科研失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果等情況。對此，《征求意見稿》進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，具體措施包括終止或撤銷市級或同類別科技計劃項(xiàng)目等財政性資金支持的科研活動，商請市財政等部門追回部分或全部已撥付財政資金等。

接下來，佛山還計劃實(shí)施科研誠信工作機(jī)制，依托佛山市科技綜合信息平臺建立市科技信用管理系統(tǒng)，健全科研誠信信息記錄、匯交和應(yīng)用等數(shù)據(jù)管理，并與廣東省科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫、市公共信用信息管理系統(tǒng)等進(jìn)行對接，為實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)聯(lián)合懲戒提供支撐。

同時，佛山還有望健全科研誠信審核制度。市、區(qū)各級科技部門、市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各重點(diǎn)科研平臺按照“誰組織、誰審核、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技獎勵、榮譽(yù)推薦（提名）、人才稱號評定、職稱晉升，以及擔(dān)任學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)術(shù)工作機(jī)構(gòu)、評審專家的資格等各類科學(xué)技術(shù)活動批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)開展科研誠信審核。將具備良好誠信狀況作為通過審核的必要條件，存在科研失信并在懲戒期內(nèi)的實(shí)行“一票否決”。

《征求意見稿》提出，佛山市科技局將按有關(guān)規(guī)定，將本領(lǐng)域產(chǎn)生的科研失信信息、信用獎懲信息、信用修復(fù)信息、信用承諾信息等共享至市公共信用信息管理系統(tǒng)，與市直有關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)科技主管部門加強(qiáng)科研失信行為調(diào)查處理的協(xié)同配合、結(jié)果互認(rèn)、信息共享和聯(lián)合懲戒等工作。

南方 記者 肖霞

【作者】 肖霞

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