↑ 點擊上方“四川發(fā)布”關(guān)注我們

規(guī)范性文件也就是百姓常說的紅頭文件，這些文件與我們的合法權(quán)益、權(quán)利義務(wù)息息相關(guān)，那么什么是規(guī)范性文件？哪些部門可以制定規(guī)范性文件？我們對規(guī)范性文件的內(nèi)容有異議時應(yīng)該怎么辦？日前，四川省人民政府發(fā)布《四川省行政規(guī)范性管理辦法》，對以上的問題進(jìn)行了解答。

《方法》明確指出，行政規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，行政機關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)管理公共事務(wù)的組織（以下統(tǒng)稱制定機關(guān)）依照法定權(quán)限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，公開發(fā)布并在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的，具有普遍約束力的行政公文。

規(guī)范性文件由什么部門制定？

《辦法》明確規(guī)定，各級人民政府,縣級以上地方人民政府的工作部門和派出機關(guān),法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)管理公共事務(wù)的組織可以制定規(guī)范性文件。值得指出的是，各級人民政府設(shè)立的臨時機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。

規(guī)范性文件的名稱怎么??？

《辦法》對此有具體的要求，一般使用“規(guī)定”“決定”“辦法”“細(xì)則”“公告”“通知”“通告”“意見”等名稱。而且，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件的，不得以其他不利于公眾知悉的文件形式代替。

規(guī)范文件需標(biāo)注施行日期和有效期

《辦法》明確，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注施行日期和有效期。有效期屆滿未明確延續(xù)的，規(guī)范性文件失效。未明確有效期的，其有效期為5年。冠以“暫行”“試行”的，有效期自施行之日起不超過2年，未明確的其有效期為2年。安排部署工作有明確時限要求的規(guī)范性文件，工作完成后失效。規(guī)范性文件在有效期屆滿6個月前，制定機關(guān)認(rèn)為需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)組織對實施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估情況重新發(fā)布或者修訂后發(fā)布。

規(guī)范文件起草有嚴(yán)格要求

規(guī)范性文件文件的不是想起草就起草，是有嚴(yán)格要求的。《辦法》規(guī)定，起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對其必要性和可行性進(jìn)行研究，并對需要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行論證。并采取書面征求意見、座談會、論證會或者向社會公示等方式廣泛聽取行政機關(guān)及公民、法人或者其他組織的意見。而且，屬于重大行政決策的規(guī)范性文件，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并在合法性審查時向法制機構(gòu)提供風(fēng)險評估報告。

規(guī)范性文件旨在規(guī)范、便民利民

另外，規(guī)范性文件旨在規(guī)范、便民利民，《辦法》指出，規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政事業(yè)性收費、排除或者限制公平競爭的事項、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定規(guī)范性文件不得設(shè)定的其他事項。

公民可對規(guī)范性文件提出書面審查建議

如果公民對規(guī)范性文件內(nèi)容存在異議，可提出書面審查建議?！掇k法》提出，公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件有異議的，可以向制定機關(guān)、負(fù)責(zé)備案審查的政府法制機構(gòu)或者上一級主管部門提出書面審查建議。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查，并告知審查結(jié)果。書面建議應(yīng)當(dāng)明確建議人基本情況、建議修改或者廢止的規(guī)范性文件名稱、理由和依據(jù)。

此外，《辦法》對規(guī)范性的制定、備案、清理及監(jiān)督檢查均作出詳細(xì)規(guī)定，并將于2018年3月1日起施行。