1、理順管理體制機制，培育和完善招標(biāo)采購代理市場

完善相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)以即將出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《政府采購法實施條例》為契機，建立統(tǒng)一的監(jiān)管主體，實行資質(zhì)統(tǒng)一管理，改變招標(biāo)投標(biāo)活動多頭管理而管不好的局面，如針對現(xiàn)有資質(zhì)管理多頭發(fā)證的情況，其中只要由一個部門發(fā)證的，其他部門全部認可[3]。建立由發(fā)改、住建、財政、交通、水利、國土、藥監(jiān)、工商等部門組成的聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究招投標(biāo)工作中的問題，形成部門聯(lián)動和齊抓共管合力，及時發(fā)現(xiàn)和有效解決行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的各種矛盾和問題，促進行業(yè)健康發(fā)展。

2、加強代理機構(gòu)培訓(xùn)，建立從業(yè)人員資格考試制度

建立定期培訓(xùn)制度，重點加強對從業(yè)人員業(yè)務(wù)、思想道德、法律法規(guī)等方面知識培訓(xùn)，注重從業(yè)人員守法和廉潔自律意識教育，促進從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的不斷提高，為確保培訓(xùn)效果,實行培訓(xùn)考試制度,對培訓(xùn)中考試不合格的，不予上崗從事代理業(yè)務(wù)[4]。建立招標(biāo)采購代理從業(yè)人員資格考試制度，仿效工程監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格認證的制度和辦法，實行招標(biāo)師、注冊招標(biāo)代理工程師制度，堅持招標(biāo)代理人員持證上崗，并將持證執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量納入資質(zhì)管理的重要條件，對達不到規(guī)定要求的機構(gòu)，責(zé)令補充具備專業(yè)資格的人員或現(xiàn)有人員限期考取資格，否則，取消從業(yè)資格[5]。

3、加強代理機構(gòu)自身建設(shè)，努力規(guī)范自身代理行為

加強企業(yè)自身建設(shè)，代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)加強學(xué)習(xí)，堅持依法代理、合法經(jīng)營，大力開展以誠實守信為重點的企業(yè)道德建設(shè)，恪守“守信、合法、履約、自律”的市場準(zhǔn)則，嚴格按照法定程序組織招投標(biāo)活動，不受任何單位、個人干預(yù)和影響，樹立誠信守法經(jīng)營理念。建立健全內(nèi)控制度，建立和完善代理機構(gòu)內(nèi)部檔案、財務(wù)、人事、業(yè)務(wù)等方面的管理制度，形成以制度管人管事的工作機制，嚴格防范從業(yè)人員私下從事違法違規(guī)活動，努力規(guī)范自身代理行為。

4、提高代理服務(wù)費收取標(biāo)準(zhǔn)，理順代理費用支付機制

國家有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際情況適當(dāng)上調(diào)代理服務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)今物價水平和工資水平結(jié)軌。嚴格代理服務(wù)費支付范圍，明確規(guī)定應(yīng)由招標(biāo)人負擔(dān)的專家評審費、交通費和食宿費等費用不得納入代理服務(wù)費支付范圍，減輕代理機構(gòu)負擔(dān)。改變代理服務(wù)費用與中標(biāo)金額掛鉤的傳統(tǒng)做法，按照市場定價原則，對采購項目代理服務(wù)工作按工作量大小進行定量分析，分檔制定代理服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)代理機構(gòu)完成的工作量分檔付給固定費用。在招標(biāo)文件中約定，將代理服務(wù)費包含在報價中并改由中標(biāo)人支付，以改變目前招標(biāo)人代理費用支付不及時或惡意壓價等行為。

5、加大管理與處罰力度，努力凈化代理市場

規(guī)范代理機構(gòu)設(shè)立行為，對新設(shè)立的必須依據(jù)設(shè)立條件對注冊資金、業(yè)績、專家?guī)臁㈤_評標(biāo)場地及辦公場地等條件進行嚴格審核，同時，審批機關(guān)應(yīng)實地現(xiàn)場察看和核驗申報材料的真實性，對在申報資質(zhì)時存在弄虛作假行為的立即取消其代理資質(zhì)申請。建立公正嚴明的考核管理辦法，對代理業(yè)務(wù)質(zhì)量進行定期考核，并進行網(wǎng)上公開接受全社會監(jiān)督，努力提升代理工作水平。完善代理機構(gòu)遴選辦法，依據(jù)代理機構(gòu)月度考核結(jié)果，由招標(biāo)人進行隨機比選，此舉可徹底切斷招標(biāo)人和代理機構(gòu)之間的利益鏈條，代理機構(gòu)不用花費時間去跑關(guān)系、拉業(yè)務(wù)，專注精力提高代理業(yè)務(wù)的質(zhì)量;為培育和扶持中小企業(yè)代理機構(gòu)，對一定限額以下的項目，剛剛成立的或規(guī)模較小的代理機構(gòu)也可參與比選，以促進中小代理機構(gòu)相互競爭的局面。同時，招管部門應(yīng)加大處罰力度，對在代理過程中存在違法違規(guī)行為的,或外地企業(yè)以設(shè)立分公司為名，實質(zhì)將資質(zhì)外借或掛靠的，一經(jīng)查實，分別給予黃牌警示、列入不良記錄名單、暫停一定期限代理業(yè)務(wù)、行為嚴重的永久清除出馬鞍山代理市場等處罰，以凈化代理市場。