來源：人民網(wǎng)-江西頻道

防范風(fēng)險和優(yōu)化服務(wù)是基層稅務(wù)分局工作中看似沒有交集的兩條直線，安福縣稅務(wù)局楓田稅務(wù)分局以黨建引領(lǐng)、黨建業(yè)務(wù)融合為突破口，從“黨建 風(fēng)險防控”入手，將黨建工作無縫嵌入稅收風(fēng)險防控工作中，及時主動提醒提前預(yù)警風(fēng)險，有效實現(xiàn)納稅人滿意度和干部隊伍整體合力雙提升。

近年，安?？h高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資力度空前，引進(jìn)企業(yè)數(shù)量井噴增長帶來稅收管理難題。為服務(wù)好園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，有效防范稅收風(fēng)險，楓田分局強(qiáng)化黨支部政治功能，積極探索“黨建 ”，結(jié)合工業(yè)園區(qū)稅源分布特點，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，將黨建與稅收業(yè)務(wù)深度融合，以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以風(fēng)險預(yù)警和諧征納，為納稅人繳費人辦實事解難題，疏通辦稅繳費過程中的堵點、痛點、難點。

分局緊扣縣局提出的“抓大防小、全員預(yù)警、關(guān)口下沉”稅收風(fēng)險防控主題，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，運用望、聞、問、切“四診法”提升稅收管理員風(fēng)險排查本領(lǐng)和“明風(fēng)險”“識風(fēng)險”“辨風(fēng)險”的風(fēng)險識辨能力，遵照總局、省局風(fēng)險管理、納稅服務(wù)的有關(guān)工作部署，對新辦企業(yè)扎實推進(jìn)防范稅收風(fēng)險主導(dǎo)下的納稅輔導(dǎo)，有效提高新辦企業(yè)依法辦稅能力，降低新辦企業(yè)的涉稅風(fēng)險。積極摸索出基層分局稅收風(fēng)險防控“五步法”即“開業(yè)核、定期巡、案頭析、重點約、專項排”，為安?？h局構(gòu)建稅收風(fēng)險防控體系、開展納稅人分類分級管理積累了實踐經(jīng)驗。

黨員帶頭，寫好辦實事文章

今年以來分局立足基層稅務(wù)分局職能定位，把黨史學(xué)習(xí)同觀照現(xiàn)實、推動解決基層一線稅務(wù)工作實際問題結(jié)合起來，教育引導(dǎo)分局干部優(yōu)化工作方法，努力寫好“服務(wù)納稅人繳費人”作文，著好“我為納稅人繳費人辦實事”文章，把學(xué)黨史、悟思想的落腳點和發(fā)力點放在辦實事上，將為納稅人繳費人辦實事貫穿企業(yè)從新開業(yè)登記存續(xù)及業(yè)務(wù)全流程，密切關(guān)注納稅人各環(huán)節(jié)稅收風(fēng)險點和風(fēng)險事項，及時提醒，積極應(yīng)對，以納稅人的稅收遵從風(fēng)險降低作為常態(tài)化工作目標(biāo)。根據(jù)轄區(qū)稅源管理現(xiàn)狀，分局黨員帶頭、全員參與縣局稅收風(fēng)險防控體系建設(shè)，在建立健全風(fēng)險防控工作機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)控分析等方面群策群力積極摸索。在提升服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)上將稅源管理的工作重心由管片進(jìn)戶向風(fēng)險防控轉(zhuǎn)變，通過日常數(shù)據(jù)比對分析，建立詳實的工作臺賬，強(qiáng)化監(jiān)控管理，使風(fēng)險防控常態(tài)化，逐步形成了“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險勤輔導(dǎo)、高風(fēng)險嚴(yán)管控”的納稅人分類管理模式。

黨員示范，激活服務(wù)源動力

工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)數(shù)量多，納稅遵從度高低不一，同時全縣大企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、股改企業(yè)進(jìn)出口企業(yè)在園區(qū)集中度高，稅源管理事項廣泛，對政策的把握要求高，此外園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和個體工商業(yè)務(wù)享受的優(yōu)惠減免政策復(fù)雜。針對工業(yè)園區(qū)稅源集中式、矩陣型分布的特點，分局充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激活分局全體干部的謀事、干事、干好每一件事的內(nèi)生動力。分局通盤考慮征管范圍納稅人產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)相似度進(jìn)行管戶分配，同時結(jié)合分局稅源行業(yè)覆蓋廣、稅收貢獻(xiàn)差異大、稅收業(yè)務(wù)范圍寬的特點，黨員示范，主動學(xué)習(xí)鉆研提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時掌握最新業(yè)務(wù)政策和各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作技能。

群團(tuán)共建，激活工作聚合力

分局稅務(wù)人員中有6名中共黨員，2名共青團(tuán)員，2名群眾，是老中青結(jié)合的干部隊伍。分局將黨建工作與群團(tuán)工作結(jié)合，結(jié)合人員特點，支部充分發(fā)揮老稅干的直接經(jīng)驗，通過面對面工作交流、手把手共同攻關(guān)等方式共同學(xué)習(xí)提高。分局黨員敢于直面風(fēng)險，放開手腳干事；群眾勤于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，排查風(fēng)險隱患；團(tuán)員積極跟蹤風(fēng)險，嚴(yán)密防范體系，群策群力構(gòu)筑起主動防范機(jī)制。同時，分局充分發(fā)揮青年信息技術(shù)水平高的優(yōu)勢，積極將其優(yōu)勢運用于服務(wù)納稅人繳費人的實際問題。聚焦納稅人繳費人辦理稅費業(yè)務(wù)的堵點難點痛點問題，分局團(tuán)員作為主要師資力量采取集中講解、現(xiàn)場輔導(dǎo)、上門指導(dǎo)、遠(yuǎn)程協(xié)助等方式開展先后對電子稅務(wù)局申報業(yè)務(wù)操作、個人所得稅和企業(yè)所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)、財行稅合并申報、增值稅及附加稅費合并申報等對納稅人進(jìn)行培訓(xùn)，將便民服務(wù)、最新稅收優(yōu)惠政策送到納稅人手中。

業(yè)務(wù)融合，提升風(fēng)險防控能力

為做到有的放矢，分局借助思維導(dǎo)圖、決策樹等工具及頭腦風(fēng)暴法廣泛發(fā)現(xiàn)風(fēng)險事項，針對特殊及無現(xiàn)成借鑒事項集思廣益，群策群力列出解決方案。同時分局全員結(jié)合各自納稅人稅源特點全面排查風(fēng)險事項及風(fēng)險點，分局層面歸類整合，稅收管理員逐戶實施有效的涉稅風(fēng)險提示提醒，開展針對性的風(fēng)險應(yīng)對輔導(dǎo)。

為提升稅收風(fēng)險防控本領(lǐng)，分局通過集中演示、崗位自學(xué)等方式積極引導(dǎo)全員掌握系統(tǒng)操作規(guī)程及指引。對單一流程業(yè)務(wù)實施環(huán)節(jié)控制，對多步驟流程業(yè)務(wù)，緊扣前置事項、全程跟蹤、環(huán)環(huán)相扣。黨員帶頭深入持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以實戰(zhàn)方式堅持不懈地鍛煉分局稅收管理員以數(shù)治稅、風(fēng)險預(yù)警的思維和本領(lǐng)。

為提升數(shù)據(jù)治稅水平，分局集中編印風(fēng)險排查操作指引和風(fēng)險防控要點，同時努力提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢導(dǎo)出、多表關(guān)聯(lián)分析、外網(wǎng)第三方數(shù)據(jù)利用等數(shù)據(jù)獲取能力和各類大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)綜合分析加工能力。嚴(yán)格按照縣局統(tǒng)一的風(fēng)險管理業(yè)務(wù)要求，定期從業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢涉稅數(shù)據(jù)，逐戶進(jìn)行分析研判企業(yè)可能存在的風(fēng)險信息，精準(zhǔn)實施稅務(wù)監(jiān)管。

為及時掌握稅源增減變動信息，實現(xiàn)稅源管控的全面、準(zhǔn)確，分局注重傳統(tǒng)管理模式和經(jīng)驗的借鑒。在實地核實的基礎(chǔ)上編制分局的稅源地圖，以便快速定位風(fēng)險納稅人的地理位置。同時根據(jù)各類大數(shù)據(jù)和風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控平臺的提示信息以及歷年風(fēng)險應(yīng)對資料編印風(fēng)險行業(yè)及納稅人分布圖和風(fēng)險防控工作指南，及時應(yīng)對風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險定位、定點排查、限期清理、定時篩查的有序流轉(zhuǎn)。(李曙光)