10月中旬，清遠市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作業(yè)務培訓班在英德連樟村舉行。受訪者供圖

10月中旬，一場別開生面的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作業(yè)務培訓班在英德連樟村舉行，學員們聚精會神，不時做好筆記?！巴ㄟ^培訓，我們對換屆工作特別是如何選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織帶頭人有了更細致的了解和深入地思考?！庇⒌率羞B江口鎮(zhèn)黨委副書記黃光威說。

火車跑得快，全靠車頭帶。作為黨在農(nóng)村基層的骨干力量，基層黨組織帶頭人作用發(fā)揮得好不好，直接影響基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘強不強。2018年10月，“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設”的治理之道在英德發(fā)出；兩年來，清遠牢記囑托，緊緊圍繞“有干勁、會干事、作風正派、辦事公道”這一基本標準，統(tǒng)籌“選、育、管、用”，全力打造過硬村黨組織書記隊伍，切實提升農(nóng)村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

隨著《清遠市創(chuàng)建全省農(nóng)村基層黨建示范市工作方案（2020－2021年）》的出臺和深入實施，針對農(nóng)村基層黨組織書記的選優(yōu)配強、從嚴監(jiān)管、激勵厚愛等措施密集落地，“頭雁領飛群雁隨”的畫面不斷上演，紛紛帶領鄉(xiāng)親們走上致富之路、邁步鄉(xiāng)村振興。

選優(yōu)育強??

精準培訓提升帶頭人隊伍質(zhì)量

“這次培訓班內(nèi)容豐富，不僅有對省委、市委關于村（社區(qū)）‘兩委’換屆要求的解讀，還有對農(nóng)村黨組織、村委會及集體經(jīng)濟組織換屆具體業(yè)務的輔導?！秉S光威說，2021年連江口鎮(zhèn)將有11個村（社區(qū)）進行“兩委”換屆，目前該鎮(zhèn)正積極做好相關籌備工作，確保農(nóng)村黨組織書記及時調(diào)整到位，此次培訓班恰如一場“及時雨”，助力換屆選舉有序進行。

據(jù)了解，此次培訓班由清遠市委組織部主辦，清遠和英德市委黨校承辦，來自全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨建專職副書記和組織委員，以及各縣（市、區(qū)）組織、民政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共200名業(yè)務骨干聚在一起，進行了為期3天的培訓。

黃光威告訴筆者，今年修訂并通過的《廣東省村民委員會選舉辦法》對部分選舉要求流程作出調(diào)整，“在具體實操過程中我們還有一些細節(jié)拿不準?！倍舜闻嘤柊嚅_設了關于“村民委員會換屆選舉規(guī)程指引”的輔導課，對上述調(diào)整細節(jié)進行講解，解開了學員們心中的疑惑。“在‘兩委’換屆的公告樣式，各個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點和銜接關系等業(yè)務方面，我們都有所收獲。下一步，我們將嚴格按照要求，堅持把加強黨的領導落實到換屆工作全過程，扎實有序推進換屆各項工作?！秉S光威說。

這是清遠選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人隊伍的生動注腳。近年來，該市深入實施“頭雁”工程和“青苗培育”工程，把選優(yōu)配強黨組織書記隊伍作為首要任務；不斷拓寬選人渠道，注重在致富能手、復員軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中儲備后備干部，打造基層人才聚集洼地。

當前，村級換屆籌備工作正在緊鑼密鼓地開展?！肚暹h市創(chuàng)建全省農(nóng)村基層黨建示范市工作方案（2020－2021年）》提到，要高標準提前謀劃2021年村級換屆，千方百計確?！皟晌备刹窟x優(yōu)配強，全面實現(xiàn)隊伍示范。以連江口鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)從今年5月開始籌劃換屆工作，成立相關工作組赴各村（社區(qū)）對“兩委”干部的民意評價、思想動態(tài)進行摸排，努力吃透研準村情民意，確保換屆順利，確保選出想干事、能干事、干成事的基層黨組織帶頭人。

同時，清遠致力于提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人的能力素質(zhì)，不斷為其“加油充電”。今年5月，清遠市第一屆村（社區(qū)）“兩委”干部大專學歷提升班開班，招錄逾千名村干部入讀大專學歷提升班，全面提升其文化水平及綜合素質(zhì)。同時，該市輪訓全市1224名村（社區(qū)）黨組織書記，選拔培養(yǎng)村（社區(qū)）黨組織書記儲備人選2400多名。

用好人才??

將黨建資源轉(zhuǎn)化為脫貧資源

在連山壯族瑤族自治縣太保鎮(zhèn)黑山村，背向稻浪翻滾的層層梯田，黑山村黨總支部書記、鄉(xiāng)村新聞官雷健正對著手機屏幕，向網(wǎng)友推介當?shù)孛谰懊朗?。今年以來，他借助快手、抖音等網(wǎng)絡平臺大力推介黑山鷹嘴桃等農(nóng)產(chǎn)品，擴大了銷路，有效帶動村民增收。

幫錢幫物，不如幫助建個好支部。近年來，清遠緊緊圍繞“用”字做文章，堅持將發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟作為農(nóng)村黨組織書記重要職責，充分發(fā)揮其引領、示范和帶動作用，不斷探索“黨建 ”工作模式，推動農(nóng)村基層黨支部“上產(chǎn)業(yè)鏈”“進合作社”“入種養(yǎng)基地”，使黨組織成為引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅強堡壘。

黑山村正是一個生動的例證。除了充分發(fā)揮村黨組織書記“頭雁”作用，將黑山鷹嘴桃、黑山清水鴨等打造成“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，該村黨總支部還立足當?shù)靥厣?，開展了土地資源整合、農(nóng)村電商平臺搭建以及招商引資等工作，帶領群眾走出一條增收致富奔小康的新路子。

頭雁領飛，眾雁齊追。在以村黨組織書記為“頭雁”的村“兩委”班子帶領下，農(nóng)村致富帶頭人隊伍不斷壯大，帶動更多群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，凝聚起脫貧攻堅的強大力量。

在連山壯族瑤族自治縣永和鎮(zhèn)永梅村，碩士畢業(yè)的壯族姑娘蒙美芹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過成立專業(yè)旅游公司，大力挖掘、推介家鄉(xiāng)旅游資源，帶領村民發(fā)展鄉(xiāng)村游，吃上了“生態(tài)飯”；英德市橫石塘鎮(zhèn)龍華村，在村黨總支部的支持下，劉子科等5名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、青年黨員成立合作社，帶動村民就業(yè)增收，目前合作社已形成梯次產(chǎn)品，今年上半年銷售額超50萬元。

同時，為加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍年輕化建設，清遠還探索招考100名碩士研究生為事業(yè)編制人員，掛任村黨組織書記助理，通過在農(nóng)村年輕干部的培養(yǎng)使用上下功夫，讓綜合素質(zhì)高、服務能力強的年輕人頂上去，不斷為農(nóng)村基層注入新鮮血液。

完善管理??

激發(fā)黨組織帶頭人干事熱情

鄉(xiāng)村振興等不來、靠不來，歸根結底要靠干部群眾干出來。如何激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的積極性？清遠堅持激勵與約束“兩手抓”，探索出一條行之有效的路子。

對村黨組織書記實行實績考核，以集約高效、簡便易行的方式，考準考實村黨組織書記工作實績；堅持以“有干勁、會干事、作風正派、辦事公道”為衡量標準，對不符合要求的村黨組織書記堅決調(diào)整撤換。

在加強責任追究的同時，強化正向激勵機制，促進基層干部擔當作為?！肚暹h市創(chuàng)建全省農(nóng)村基層黨建示范市工作方案（2020－2021年）》提到，要組織開展從優(yōu)秀村黨組織書記中專項選拔鎮(zhèn)（街）公務員工作，探索每年面向村黨組織書記招聘鎮(zhèn)（街）公益一類事業(yè)單位人員，進一步暢通村黨組織書記的晉升渠道。

同時，加大對抓農(nóng)村基層黨建示范市創(chuàng)建工作業(yè)績突出的鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記培養(yǎng)和選拔力度，將每屆任期中鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記直接提拔進縣級黨政班子和市直部門班子的比例從25%提高至30%；對表現(xiàn)特別優(yōu)秀的鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記，打破隱形臺階，予以重用。

為完善機制強化管理，近年來，清遠面向全市所有村（社區(qū)）黨組織書記開展備案工作，堅持“凡動必備”，第一時間全面掌握書記隊伍任職變動情況。通過市縣鎮(zhèn)三級齊抓共管，有效破解村（社區(qū)）黨組織書記任職程序不規(guī)范、管理不到位、任職履職情況掌握不全面等問題。

同時，不斷加大財政資金保障力度，提高農(nóng)村基層組織經(jīng)費保障水平。清遠市縣兩級財政按照標準，每年補貼村民小組一級黨組織黨建工作經(jīng)費近5000萬元，全市建成村民小組一級黨組織議事活動場所2448個，為農(nóng)村基層黨組織開展各項活動、發(fā)揮黨建引領作用搭建了平臺、提供了保障。

撰文：蘇晨 清組宣