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科技項(xiàng)目的三類管理目標(biāo)及其轉(zhuǎn)型(科技項(xiàng)目的三類管理目標(biāo)及其轉(zhuǎn)型思路)

(本文由上海復(fù)斯管理咨詢公司研究并發(fā)布。)

重大科技項(xiàng)目是國(guó)家和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要承載,亟需加快推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度、顯著提高實(shí)施成效。然而實(shí)施過(guò)程卻面臨嚴(yán)峻管理困境:應(yīng)減少考評(píng)、鼓勵(lì)嘗試、寬容失敗,但真這樣做,大家心里都沒底;加強(qiáng)組織實(shí)施與管控,又擔(dān)心影響科研人員積極性……急需多出、快出成果,管理者手中卻沒抓手!

當(dāng)前實(shí)施模式與轉(zhuǎn)型探索

從技術(shù)形成到熟化為實(shí)際產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,有三個(gè)基本邏輯階段和成果標(biāo)志:以技術(shù)成果為標(biāo)志的科研階段、以產(chǎn)品為標(biāo)志的開發(fā)階段和以業(yè)務(wù)為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)化階段。技術(shù)目標(biāo)、產(chǎn)品目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)是科技項(xiàng)目的三類管理目標(biāo),不同目標(biāo)意味著對(duì)科研人員和其它實(shí)施主體的任務(wù)與要求不同,并最終體現(xiàn)在管控方式與考核指標(biāo)上。現(xiàn)行實(shí)施模式從過(guò)程看是“三階段模式”,以三個(gè)邏輯階段為實(shí)際階段;從管理目標(biāo)類型看是“技術(shù)目標(biāo)模式”,以技術(shù)目標(biāo)為各階段主要管理目標(biāo)。

研工作的固有管理屬性,如不確定性強(qiáng)、信息不對(duì)稱嚴(yán)重和可考性差,使科研管理具有很強(qiáng)的內(nèi)在問(wèn)題傾向:激勵(lì)失靈和管控失靈傾向。從抑制“傾向”效果看,技術(shù)目標(biāo)的管理效能最低,業(yè)務(wù)目標(biāo)的管理效能最高?,F(xiàn)行模式下雖有產(chǎn)品目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo),但都僅有一個(gè),且只能在各自“有效管理距離”內(nèi)發(fā)揮作用——普遍例證是:越是到了要產(chǎn)品、要業(yè)務(wù)的階段,科研主體就越是更努力。因此現(xiàn)行實(shí)施模式主要由技術(shù)目標(biāo)獨(dú)立起管理作用,管理效能太低,不能有效抑制科研管理內(nèi)在問(wèn)題傾向,從而出現(xiàn)當(dāng)前實(shí)施問(wèn)題和管理困境。

有些企業(yè)正嘗試向“產(chǎn)品目標(biāo)模式”轉(zhuǎn)變,如在原有創(chuàng)新目標(biāo)前增設(shè)一些中間產(chǎn)品或圍繞核心技術(shù)發(fā)展周邊產(chǎn)品。雖有改進(jìn)但管理效能仍然較低,已暴露的典型問(wèn)題是,產(chǎn)品出來(lái)了而后續(xù)產(chǎn)業(yè)化工作卻很難做,民用的不能形成產(chǎn)業(yè),軍用的不能實(shí)際列裝。

變革方向:業(yè)務(wù)目標(biāo)模式

業(yè)務(wù)目標(biāo)中的業(yè)務(wù),指具備規(guī)?;瘧?yīng)用條件、并經(jīng)過(guò)早期階段實(shí)際商業(yè)運(yùn)營(yíng)檢驗(yàn)和完善的產(chǎn)品或服務(wù)。以實(shí)際業(yè)務(wù)為管理目標(biāo),可有效抑制科研管理內(nèi)在問(wèn)題傾向,重大科技項(xiàng)目實(shí)施模式應(yīng)向業(yè)務(wù)目標(biāo)模式轉(zhuǎn)型。

業(yè)務(wù)目標(biāo)模式下,科研、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化三個(gè)邏輯單元被集成為一個(gè)高度融合的實(shí)踐階段(業(yè)務(wù)階段),整個(gè)項(xiàng)目的科技發(fā)展過(guò)程由多個(gè)業(yè)務(wù)階段迭代而成。與產(chǎn)品目標(biāo)模式不同,產(chǎn)業(yè)化工作從未脫離原項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程,而是成為其科技發(fā)展與管理過(guò)程的一部分;科研管理目標(biāo)以業(yè)務(wù)目標(biāo)為主導(dǎo),技術(shù)目標(biāo)和產(chǎn)品目標(biāo)均應(yīng)置于業(yè)務(wù)目標(biāo)有效管理距離內(nèi)。根本上,是要形成“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”的科技發(fā)展過(guò)程。

業(yè)務(wù)拉升技術(shù),核心是通過(guò)實(shí)際商業(yè)運(yùn)用和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),為技術(shù)提升形成內(nèi)在動(dòng)力,為技術(shù)創(chuàng)新性和成熟度提供驗(yàn)證機(jī)制。長(zhǎng)期來(lái)我們只提“技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)”,很少反過(guò)來(lái)提“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”——只是說(shuō)“產(chǎn)業(yè)反哺科研”,僅強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。實(shí)際上業(yè)務(wù)對(duì)技術(shù)的拉升作用很強(qiáng),這也是為什么越是市場(chǎng)化程度高的國(guó)家,越是商業(yè)化的創(chuàng)新體制機(jī)制,科技發(fā)展越快的原因。實(shí)踐表明,有價(jià)值的創(chuàng)新更可能從真實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生,而經(jīng)歷市場(chǎng)考驗(yàn)的技術(shù)也才更能趨于成熟;更短期、更易實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)目標(biāo),不僅能夠抑制機(jī)會(huì)主義行為,而且可以提高科研人員和實(shí)施單位的預(yù)期,從而顯著提高科研人員的積極性和創(chuàng)造性,根本上解決激勵(lì)失靈問(wèn)題。

近年來(lái)企業(yè)和科研院所都在強(qiáng)調(diào)“面向產(chǎn)業(yè)的科研”,但老的科研模式就是轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)。其原因在于實(shí)施時(shí)仍是技術(shù)目標(biāo)模式,結(jié)果必然還是“基于技術(shù)目標(biāo)的科研”。只有各個(gè)時(shí)段都是基于業(yè)務(wù)目標(biāo),科研才能真正面向產(chǎn)業(yè)(相關(guān)研究詳見《科研院所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入第四階段——整合組織模式與多級(jí)創(chuàng)新體系》一文)。

項(xiàng)目創(chuàng)新體系的形成與運(yùn)行方式

業(yè)務(wù)目標(biāo)設(shè)置不僅需要良好的商業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力,還要處理好“技術(shù)拉升作用和實(shí)際商業(yè)價(jià)值”之間的關(guān)系,以及“科技創(chuàng)新管理能力與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理能力”之間的關(guān)系。業(yè)務(wù)目標(biāo)模式并未降低技術(shù)創(chuàng)新難度,只是用商業(yè)難度的提高換取技術(shù)創(chuàng)新的有效性而已。

更近的設(shè)置業(yè)務(wù)目標(biāo),可以提高項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的可商化程度,從而使跨企業(yè)創(chuàng)新體系真正能夠按照市場(chǎng)方式形成和運(yùn)行。實(shí)施時(shí)要遵循三個(gè)原則:

一是,業(yè)務(wù)目標(biāo)不僅作為科技創(chuàng)新的綜合性管理目標(biāo),而且所形成的產(chǎn)品要實(shí)際運(yùn)營(yíng),并成為業(yè)務(wù)組合的實(shí)際構(gòu)成。這樣,收益和成本才能完整內(nèi)化,該模式的機(jī)制作用才能發(fā)揮;

二是,對(duì)于不易準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的科研任務(wù),盡量不要直接作為課題加以發(fā)包,而要打包到技術(shù)產(chǎn)品中加以“采購(gòu)”;

三是,技術(shù)部件供應(yīng)商選擇,要以當(dāng)前有沒有以此類技術(shù)產(chǎn)品作為業(yè)務(wù)并實(shí)際運(yùn)營(yíng)為前置條件。

轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方式,對(duì)自己是要求,而自己能不能做到對(duì)別人又是環(huán)境?,F(xiàn)在很多企業(yè)還處在早期轉(zhuǎn)型階段,社會(huì)上還沒形成促進(jìn)創(chuàng)新采購(gòu)的生長(zhǎng)環(huán)境和倒逼壓力,整體上仍處在老發(fā)展模式的平衡中,亟需國(guó)家通過(guò)科技重大專項(xiàng)實(shí)施等手段打破平衡,撬動(dòng)轉(zhuǎn)變。

以企業(yè)為主體的創(chuàng)新,本質(zhì)上也就是想利用市場(chǎng)機(jī)制解決當(dāng)前創(chuàng)新上的體制機(jī)制問(wèn)題。但由于仍然是“長(zhǎng)技術(shù)距離”實(shí)施模式(技術(shù)目標(biāo)模式),導(dǎo)致到了企業(yè)手里的項(xiàng)目(包括其自立項(xiàng)目)也仍然不能充分利用市場(chǎng)手段、更加商業(yè)地做,里面仍然是相同的體制機(jī)制問(wèn)題。只有轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)目標(biāo)投射下的“短技術(shù)距離”實(shí)施模式(業(yè)務(wù)目標(biāo)模式),才能打通內(nèi)里環(huán)節(jié),市場(chǎng)機(jī)制才能真正釋放出來(lái),商業(yè)性創(chuàng)新項(xiàng)目才能商業(yè)化的做(相關(guān)研究詳見《集團(tuán)中央研究院建設(shè)面臨新抉擇——警惕反向建設(shè)》一文)。

(未完,待續(xù)。)

****【上海復(fù)斯管理咨詢公司/品科創(chuàng)說(shuō)管理專欄】****

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