近日，山西省人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布了《關(guān)于深化高等院校、科研院所、公立醫(yī)院人事管理改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，《通知》中透露了山西省在高校、科研院所等機(jī)構(gòu)中實(shí)行的大刀闊斧的人事制度改革。其中包括諸多重量級新政：

? 取消對高等院校、科研院所、公立醫(yī)院年初統(tǒng)一下達(dá)增人計(jì)劃的管理模式；

? 對具有正高級職稱或具有博士學(xué)歷的高層次人才，其流動(dòng)可不受流向限制；

? 用人單位核定績效工資總量時(shí)，在無收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績效工資總量5倍之內(nèi)由單位自主申報(bào)。

這是全國范圍內(nèi)第一個(gè)將擬定增人計(jì)劃的權(quán)力下放到學(xué)校層面的文件，象征著政府對人事管理權(quán)力的進(jìn)一步下放，也從根源上動(dòng)搖了高校等單位事業(yè)編制的底層邏輯。

這不僅透露了國家層面對于高校、科研院所等機(jī)構(gòu)人事管理改革的最新風(fēng)向，是全面取消編制的改革之路上重要的一步；在另一方面，這一舉動(dòng)或許還將為一直備受爭議的“非升即走”制度帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)。

▎人才新政

這份文件包含的信息量極大。首先，有關(guān)高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的招聘及增人計(jì)劃，山西省人社局在《通知》中明確指出，將取消對高等院校、科研院所、公立醫(yī)院年初統(tǒng)一下達(dá)增人計(jì)劃的管理模式，試行宏觀調(diào)控、事中事后監(jiān)督的管理辦法。用人單位自主擬定增人計(jì)劃，主要包括人才引進(jìn)數(shù)量、類型，引進(jìn)方式和引進(jìn)時(shí)間等。

人社局同時(shí)要求，用人單位在自主編制當(dāng)年增人計(jì)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮接收國家政策性安置人數(shù)，預(yù)留編制專項(xiàng)用于接收各類政策性安置人員。

同時(shí)，組織人社部門不再對高等院校、科研院所、公立醫(yī)院的公開招聘實(shí)施方案進(jìn)行事前備案。用人單位可自主組織實(shí)施公開招聘，招聘范圍、對象、批次、時(shí)間、地點(diǎn)及考核形式、內(nèi)容由各用人單位自主確定。

對聘用結(jié)果、人員情況，用人單位都需在每年6月和12月向同級組織、人社、編制部門備案。

此外，《通知》中還提到，對具有正高級職稱或具有博士學(xué)歷的高層次人才，其流動(dòng)可不受流向限制。

并指出，用人單位核定績效工資總量時(shí)，在無收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績效工資總量5倍之內(nèi)由單位自主申報(bào)，經(jīng)主管部門同意后，報(bào)人社、財(cái)政部門備案；“兩院”院士等高層次人才，可參考人才市場價(jià)格合理確定薪酬水平，所需績效工資總量在事業(yè)單位績效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位績效工資總量。

《通知》中明確，高等院校、科研院所、公立醫(yī)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位人事管理第一責(zé)任人，主管部門要對用人單位行使自主權(quán)情況加強(qiáng)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題予以嚴(yán)肅處理。

《通知》的最后一條注明，上述做法將自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。