市總工會(huì)現(xiàn)場(chǎng)為剛剛下車的外地務(wù)工人員解答各種關(guān)于在北京務(wù)工問題。（資料圖片）京華時(shí)報(bào)記者張斌攝

《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》于2016年1月1日起施行。記者3日獲悉，新的《實(shí)施辦法》為派遣工、農(nóng)民工在內(nèi)的特殊群體入會(huì)提供了法律依據(jù)。對(duì)未建會(huì)企業(yè)，只要職工有建會(huì)意愿，上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)籌建的，企業(yè)就要撥繳經(jīng)費(fèi)用于組建工會(huì)。另外，對(duì)拒不建會(huì)的企業(yè)，將納入勞動(dòng)保障守法誠信檔案和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大企業(yè)違法成本，增強(qiáng)對(duì)違法行為的震懾效果。

解答

農(nóng)民工入會(huì)難如何解決？

與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系即可

新修訂的《實(shí)施辦法》在工會(huì)組織建設(shè)方面，擴(kuò)大了會(huì)員身份條件的界定范圍，為包括農(nóng)民工在內(nèi)的特殊群體入會(huì)提供法律依據(jù)。

修訂前《實(shí)施辦法》的入會(huì)條件強(qiáng)調(diào)“以工資收入為主要生活來源”，此次修訂則在之前的基礎(chǔ)上增加了“或者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系”的條件，旨在對(duì)勞動(dòng)者成為工會(huì)會(huì)員的主體身份進(jìn)行調(diào)整，突出解決農(nóng)民工等特殊群體和勞務(wù)派遣工等特殊用工形式的入會(huì)難問題。同時(shí)，這對(duì)勞動(dòng)者依法參加和組織工會(huì)進(jìn)行了授權(quán)性規(guī)定。

加入工會(huì)后，特殊群體也可以享受到工會(huì)的各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。

用人單位承擔(dān)義務(wù)是否明確？

用人單位需提供工會(huì)辦公條件

對(duì)于職工參加和組織工會(huì)，《實(shí)施辦法》特別增加了企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織“提供必要條件”的規(guī)定，這是對(duì)用人單位支持職工參加和組織工會(huì)作出的義務(wù)性規(guī)定。其中，“提供必要條件”包括必要的辦公時(shí)間、辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公人員等與職工參加和組織工會(huì)相關(guān)的物質(zhì)條件和人員保障。

《實(shí)施辦法》提出，企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織開業(yè)或者成立6個(gè)月尚未組建工會(huì)，職工有建會(huì)意愿的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會(huì)。這增加了上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)派員幫助和指導(dǎo)的情形，是對(duì)上級(jí)工會(huì)派員幫助和指導(dǎo)組建工會(huì)作出的義務(wù)性規(guī)定。

集體合同報(bào)酬過低如何解決？

不得低于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定

當(dāng)前部分用人單位還存在拒絕或拖延與職工一方開展平等協(xié)商、集體合同約定的標(biāo)準(zhǔn)過低的情況。針對(duì)這些問題，《實(shí)施辦法》的修訂作出了相應(yīng)的規(guī)范和調(diào)整?！秾?shí)施辦法》規(guī)定了用人單位集體合同中約定的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)貐^(qū)域性、行業(yè)性集體合同的約定。

此外，沒有簽訂集體合同的應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域性、行業(yè)性集體合同的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這實(shí)際上解決了部分集體合同標(biāo)準(zhǔn)低、流于形式的問題。

小微企業(yè)職工如何入會(huì)？

可建立社區(qū)職代會(huì)保障權(quán)利

北京市總工會(huì)副主席潘建新告訴記者，通過對(duì)《實(shí)施辦法》的充實(shí)和完善，像小微企業(yè)就可通過建立社區(qū)職代會(huì)的方式來保障職工權(quán)利。

修訂前的《實(shí)施辦法》主要對(duì)國(guó)企建職代會(huì)有明確的規(guī)定，今后則不管是什么企業(yè)都要建立以職代會(huì)為管理形式的制度。

針對(duì)小微企業(yè)及中小企業(yè)，這次修法也考慮到了這一群體，明確以建立區(qū)域性、行業(yè)性為職代會(huì)的形式進(jìn)行覆蓋，對(duì)于職代會(huì)的制度也有了進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)，這就意味著所有的企業(yè)和所有的職工都可以通過職代會(huì)這種基本的民主管理形式使他們的民主權(quán)利得到保障。

“比如餐飲類的小微企業(yè)只有一二十個(gè)人，他們就可以同其他同行業(yè)同區(qū)域的小微企業(yè)建立某某社區(qū)職代會(huì)”，市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。