呼倫貝爾市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

項(xiàng)目引導(dǎo)資金管理實(shí)施方案

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)資金）的使用效益，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金管理規(guī)定，結(jié)合呼倫貝爾市城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，制定本方案。

第二條 本方案所稱的引導(dǎo)資金是指由呼倫貝爾財(cái)政籌集的資金，每年不少于300萬(wàn)元，作為引導(dǎo)性補(bǔ)貼，重點(diǎn)用于能夠帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大、質(zhì)量高、效益明顯的中心城鎮(zhèn)。

第三條 引導(dǎo)資金的評(píng)定由呼倫貝爾市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市建委）根據(jù)各旗市區(qū)申報(bào)材料，經(jīng)調(diào)研審查后提出初步獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，提交呼倫貝爾市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。

第四條 引導(dǎo)資金補(bǔ)貼對(duì)象為不設(shè)區(qū)的旗市所在地；國(guó)家和自治區(qū)級(jí)示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)；具有輻射帶動(dòng)能力、能夠產(chǎn)生集聚效應(yīng)的重點(diǎn)工礦區(qū)、旅游區(qū)、交通樞紐等小城鎮(zhèn)及“窗口”小城鎮(zhèn)。

第五條 引導(dǎo)資金分為三個(gè)檔次。其中一等1個(gè)，補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元；二等1—2個(gè)，補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元；三等3—5個(gè)，補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元。每個(gè)檔次的補(bǔ)貼資金額度視年度資金籌集情況確定。

第六條 引導(dǎo)資金必須集中使用在事關(guān)群眾切身利益的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，項(xiàng)目不要求大，但要求當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年竣工交付使用，發(fā)揮效益。當(dāng)年得到自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金的城鎮(zhèn)，市里不再重復(fù)補(bǔ)貼。獲得引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地必須配套資金，引導(dǎo)資金與配套資金的比例不能低于1比3。目前，鑒于我市城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，引導(dǎo)資金的使用將重點(diǎn)傾斜于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人民群眾吃水難、行路難的建設(shè)項(xiàng)目上。

（一）鎮(zhèn)區(qū)道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目。

（二）鎮(zhèn)區(qū)給水工程建設(shè)項(xiàng)目。

（三）鎮(zhèn)區(qū)排水及污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（四）鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（五）市委、市政府確定的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第七條 納入引導(dǎo)資金的項(xiàng)目必須堅(jiān)持重點(diǎn)突出、擇優(yōu)扶持、集中使用、加快建設(shè)的總原則。

（一）“以引代補(bǔ)”原則。引導(dǎo)資金不是固定性資金補(bǔ)助，必須根據(jù)各旗市區(qū)人民政府、鎮(zhèn)兩級(jí)資金配套和建設(shè)項(xiàng)目的具體進(jìn)度和效果，確定補(bǔ)助金額。

（二）專(zhuān)款專(zhuān)用原則。引導(dǎo)資金屬于呼倫貝爾市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，必須按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容使用，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和隨意調(diào)整；凡截留、擠占、挪用和隨意調(diào)整引導(dǎo)資金的行為，除收回補(bǔ)助資金外，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）提高效益原則。引導(dǎo)資金的使用和管理，必須厲行節(jié)約，降低工程成本，防止損失浪費(fèi)，切實(shí)提高資金使用效益。

第八條 引導(dǎo)資金要實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制和竣工驗(yàn)收制；設(shè)計(jì)、施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)；呼倫貝爾市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、呼倫貝爾市建委以及各旗市區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)在項(xiàng)目管理過(guò)程中按照各自職責(zé)，共同做好引導(dǎo)資金的使用、管理、監(jiān)督等工作。

第九條 申請(qǐng)引導(dǎo)資金必須具備下列條件：

（一）編制完成新一輪鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

（二）建設(shè)項(xiàng)目必須是批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目。

（三）申請(qǐng)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目必須從各旗市區(qū)人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和納入呼倫貝爾市中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中選擇。

（四）符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，必須經(jīng)各旗市區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后上報(bào)呼倫貝爾市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十條 申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目每年集中受理一次。每年的1月中旬至3月底或根據(jù)全市城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃要求的時(shí)間，集中受理年度獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)項(xiàng)目。

第十一條 本方案自2010年1月1日起實(shí)施。

第十二條 本方案由呼倫貝爾市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。