浙江省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為推動(dòng)我省安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號(hào)）和省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施省級(jí)專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付管理改革的通知》（浙財(cái)預(yù)〔2011〕43號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 浙江省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由省財(cái)政預(yù)算安排，用于加強(qiáng)和促進(jìn)我省安全生產(chǎn)工作的專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金分配遵循公開透明、公平公正、績(jī)效導(dǎo)向、因素分配、科學(xué)規(guī)范的原則。

　　第四條 專項(xiàng)資金結(jié)合我省安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算，原則上以三年為一周期，到期后，對(duì)專項(xiàng)進(jìn)行周期綜合評(píng)價(jià)。

　　專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省安監(jiān)局按照職責(zé)分工共同管理。省安監(jiān)局會(huì)同省財(cái)政廳做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金下達(dá)的前期工作，審核各地區(qū)上報(bào)材料，提出年度資金分配初步方案，并對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查、開展績(jī)效評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金下達(dá)，組織指導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)資金使用和管理情況的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并組織實(shí)施再評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

　　第二章 扶持范圍和支持方式

　　第五條 專項(xiàng)資金扶持范圍為我省各地化工企業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造項(xiàng)目、具備相應(yīng)資格能力的省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核優(yōu)勝設(shè)區(qū)市，并適當(dāng)向化工重點(diǎn)縣、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

　　第六條 專項(xiàng)資金實(shí)行因素法分配，包括化工企業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造、具備相應(yīng)資格能力的省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)以及省政府對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)因素。

　　第七條 省財(cái)政廳、省安監(jiān)局根據(jù)省委、省政府部署，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作情況，確定各年度各項(xiàng)分配因素的權(quán)重比例。

　　第三章 資金分配、下達(dá)和使用

　　第八條 專項(xiàng)資金分配以市、縣（市、區(qū)）為單位，具體因素如下：

　　一、化工企業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造因素，按照相關(guān)市縣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、危險(xiǎn)性程度、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況等子因素以及相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行分配。

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)參數(shù)與權(quán)重系數(shù)（以100分計(jì)）

　　1.化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀參數(shù)（30分），包括危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)等2個(gè)子參數(shù)。

　　2.危險(xiǎn)性程度參數(shù)（30分），包括本地區(qū)涉及危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)數(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)等2個(gè)子參數(shù)。

　　3.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備參數(shù)（40分），包括本地區(qū)上年度完成的化工自動(dòng)化項(xiàng)目總數(shù)和省級(jí)化工自動(dòng)化項(xiàng)目數(shù)等2個(gè)子參數(shù)。

　?。ǘ┴?cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)

　　綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況等因素，參照省級(jí)轉(zhuǎn)移支付類別檔次及系數(shù)，按照二類六檔設(shè)置地區(qū)調(diào)節(jié)系數(shù)分別為2.0、1.8、1.6、1.4、1.2、1.0。

　?。ㄈ┓駴Q系數(shù)

　　包含兩個(gè)方面：項(xiàng)目?jī)?chǔ)備參數(shù)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。若該市縣上年度完成的化工自動(dòng)化項(xiàng)目總數(shù)為零或不發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的，則本年度不予補(bǔ)助。

　?。ㄋ模┯?jì)算公式

　　該市縣年度化工企業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造補(bǔ)助=經(jīng)核定的該市縣參數(shù)值×財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)×否決系數(shù)÷∑（經(jīng)核定的各市縣參數(shù)值×財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)×否決系數(shù)）×年度專項(xiàng)資金規(guī)?！聊甓然て髽I(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造因數(shù)權(quán)重。

　　每年每個(gè)市縣安排補(bǔ)助金額最高不超過80萬(wàn)元，一個(gè)項(xiàng)目原則上最高不超過40萬(wàn)元。

　　二、具備相應(yīng)資格和能力的省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)因素，按隊(duì)伍綜合實(shí)力、對(duì)外應(yīng)急救援、應(yīng)急救援演練培訓(xùn)和應(yīng)急裝備維護(hù)更新等因素以及相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行分配：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)參數(shù)與權(quán)重系數(shù)（以100分計(jì)）

　　1.隊(duì)伍綜合實(shí)力參數(shù)（10分），分為隊(duì)伍規(guī)模和隊(duì)伍裝備2個(gè)子參數(shù)。

　　2.對(duì)外應(yīng)急救援參數(shù)（35分），以出警次數(shù)來(lái)描述，分為跨市出警和本地出警兩種情況。

　　3.應(yīng)急救援演練培訓(xùn)參數(shù)（35分），分為預(yù)案演練、技能競(jìng)賽、人員培訓(xùn)3個(gè)子參數(shù)。

　　4.應(yīng)急裝備維護(hù)更新參數(shù)（20分），分為當(dāng)年更新應(yīng)急裝備費(fèi)用和維護(hù)應(yīng)急裝備費(fèi)用2個(gè)子參數(shù)。

　?。ǘ┓駴Q項(xiàng)

　　省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍管理不善，應(yīng)急救援能力達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，或不聽從指揮調(diào)度延誤應(yīng)急救援的，取消其獲取本年度項(xiàng)目資金的資格。

　?。ㄈ┯?jì)算公式

　　該市縣具備相應(yīng)資格和能力的省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)年度補(bǔ)助=[（隊(duì)伍綜合實(shí)力權(quán)重×該市縣隊(duì)伍綜合實(shí)力占全省比重 對(duì)外應(yīng)急救援權(quán)重×該市縣隊(duì)伍對(duì)外應(yīng)急救援占全省比重 應(yīng)急救援演練培訓(xùn)權(quán)重×該市縣隊(duì)伍應(yīng)急救援演練培訓(xùn)占全省比重 應(yīng)急裝備維護(hù)更新權(quán)重×該市縣隊(duì)伍應(yīng)急裝備維護(hù)更新占全省比重）/100]×否決系數(shù)×年度專項(xiàng)資金規(guī)?！羵渚呦鄳?yīng)資格和能力的省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)因素權(quán)重。

　　按照上述公式計(jì)算后，再進(jìn)行適當(dāng)平衡、調(diào)整。原則上省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍安排補(bǔ)助金額最高不超過50萬(wàn)元，最低不少于15萬(wàn)元，特殊情況可適當(dāng)高出上限。

　　三、省政府對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)因素，根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，對(duì)省政府考核等次良好以上的設(shè)區(qū)市給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，考核等次為優(yōu)秀的設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；考核等次為良好的，獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。

　　第九條 各地安監(jiān)、財(cái)政部門應(yīng)在每年9月30日前將年度安全生產(chǎn)等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，以書面形式報(bào)省安監(jiān)局和省財(cái)政廳。省安監(jiān)局會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)市縣上報(bào)材料進(jìn)行審核，在10月15日前提出意見和初步分配方案報(bào)省財(cái)政廳。

　　第十條 為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，加快執(zhí)行進(jìn)度和提高資金使用效益，省財(cái)政廳在每年10月底前按資金規(guī)模的70％預(yù)告市縣，作為下一年度轉(zhuǎn)移支付資金，并逐步提高預(yù)告比重。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)要求，將提前預(yù)告的資金編入下一年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十一條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)下達(dá)到各地財(cái)政。

　　第十二條 嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)資金的使用管理。各級(jí)財(cái)政、安監(jiān)部門收到省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金，須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和方向，并將專項(xiàng)資金使用分配文件抄送省財(cái)政廳、省安監(jiān)局。

　　第十三條 加大專項(xiàng)資金全過程管理信息公開。按照政務(wù)公開和財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革的要求，省財(cái)政廳和省安監(jiān)局按職責(zé)分工，做好專項(xiàng)資金管理制度和分配結(jié)果的信息公開。各地專項(xiàng)資金的分配結(jié)果也應(yīng)向社會(huì)公開。

　　第四章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十四條 加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督。專項(xiàng)資金的使用和管理，必須接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

　　第十五條 省財(cái)政廳和省安監(jiān)局對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程及其完成結(jié)果組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、追蹤問效。專項(xiàng)資金使用管理情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度分配掛鉤。

　　第十六條 對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)、使用績(jī)效不明顯的市縣，省財(cái)政廳和省安監(jiān)局將責(zé)成其及時(shí)糾正；對(duì)違反專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由省財(cái)政廳和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自 2015年5月15日開始施行。原《浙江省化工自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)建〔2010〕174號(hào)）和《浙江省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)建字〔2008〕131號(hào)）同時(shí)廢止。