來源：人民網－江西頻道 原創(chuàng)稿

原來只能用來買醬油的錢，現在也可以用來打醋了，江西實施科研項目經費包干制度以后，不少科研人員如此感慨。江西省科學院作為省級科研項目經費包干制試點單位，“放、管”結合，趟出了一條科研經費管理使用的新路子，為科研人員松綁減負，激發(fā)了科研人員主動性和創(chuàng)造力。

為科研人員減負

最近，科研人員在江西省靖安縣發(fā)現了純種大鯢野生種群，并將其描述為一個新種群——江西大鯢。為了對大鯢種質資源進行調查和保護，江西省科學院動物生態(tài)團隊與中科院昆明動物所聯合在前期進行了大量的研究調查。

江西省科學院科研人員在江西大鯢棲息生境進行水質監(jiān)測和取樣。戴年華攝

做研究就需要科研經費支持，由于項目的研究內容涉及較多野外科考工作，研究地點通常是較為偏僻的深山老林，住宿只能借住在當地居民或護林管理站上，科研人員花出去的錢如何報銷成了問題。

“這些地方都無法提供住宿發(fā)票，此外，野外調查大鯢的許多實驗工具，比如網兜、自制測量管、手電、水褲等，在當地采購時也很難提供發(fā)票，按照以往的科研經費使用辦法，核銷費用非常困難?！苯魇】茖W院動物生態(tài)團隊負責人盧萍說。

盧萍所遇到的問題是以往江西科研經費使用過程中的一個頑疾。

以往，科研人員在申報項目時要編制預算，明確支出類別和比例，后續(xù)費用使用時也嚴格遵循預算。但是，科研本身有一定的不確定性，經費科目過于限定，使用效率就會降低，不利于開展科研。

經過一年的試點，今年5月份，江西將科研經費包干制試點范圍擴大到省科學院等四所省屬科研院所，賦予科研單位和科研人員更大自主權，為科研經費松綁、為科研人員減負。

“通過包干制科研項目，一方面解決了科研經費延續(xù)性問題，另一方面減少過程檢查與經費核銷手續(xù)，提升科研項目績效支出比例，為科研人員減負，可以心無旁騖地投入到科研中去?！北R萍說。

激發(fā)科研人員活力

作為試點單位，江西省科學院通過包干制項目組織實施，進一步優(yōu)化科研管理，提升科研績效，賦予科研單位和科研人員更大自主權，充分激發(fā)了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

胡強博士是江西省科學院“高性能銅基材料產業(yè)特派團”成員，在與企業(yè)共同開展相關合作研究過程中，他經常要去企業(yè)一線開展科研工作。

“過去報銷差旅費過程繁瑣耗費時間精力，實施科研項目經費包干制后，極大的簡化了差旅費的報銷流程，激發(fā)了我們科研人員服務企業(yè)的干事熱情。”胡強說。

郭軍力博士參與了江西省揭榜掛帥項目“高強高導稀土銅鐵材料關鍵技術研究”。銅鐵合金作為新一代具有磁屏蔽性能的高強度導電功能材料，國內已經有數家企業(yè)加入到產業(yè)化研發(fā)行列中，快速實現產業(yè)化對企業(yè)奪得先機、搶占市場十分重要。

“項目包干制解決了現場遇到不能提供發(fā)票的零配件和耗材報銷問題，給予科研人員更大的自主權和信任，提高了科研進度?！惫娏φf。

提高科研團隊自主權

“科研經費包干”實施后，減少了科研人員填報報表報告工作量，簡化了預算編制，下放預算調整，科研人員在項目執(zhí)行期可以自主進行項目預算調整。

“科研經費包干提高了科研團隊負責人經費管理自主權和團隊成員經費使用自主權，能夠讓科研人員更專注于科研項目本身。”江西省科學院相關負責人介紹。

科研項目經費包干制是一種“放”，但“放”不等于不管。

江西省科學院列出了包括違規(guī)列支設備費、違規(guī)列支材料費等8個方面的“負面清單”，落實項目負責人承諾制，強化項目績效管理，將評價結果作為項目調整、后續(xù)支持的重要依據。同時，項目問效貫穿整個科研項目經費包干制實施過程。

“問效不以花完科研項目經費為目標，更多的是從科技成果轉化應用、承擔更高層次的科研項目等方面考量。與此同時，還加了大科研人員績效支出提取比例，將間接經費比例提高至30%，項目評價為優(yōu)秀再獎勵10%績效。”江西省科學院科研處處長黃朝說。

先期試點以來，江西省科學院通過實行科研項目經費包干制，科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到有效激發(fā)。

該院科研一線正高職稱人員的績效收入最高40.19萬元，最低19.68萬元，副高職稱人員的績效收入最高26.34萬元，最低14.60萬元。2022年度有6項成果入圍省自然科學獎和省科技進步獎，半剛性引進了4名“領航人才”來院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，柔性引進了干勇院士、李衛(wèi)院士、王金南院士等高端人才。