基層黨建亮點匯丨肥城:精準實施評星定級 推動支部層級跨越(基層黨支部評星定級實施方案)
2022年,大眾日報·山東黨建云平臺啟動“紅星耀齊魯”大型融媒報道活動,推出齊魯黨員星力量、基層黨建亮點匯、第一書記風采錄、高校黨建品牌展四個單元板塊。其中,“基層黨建亮點匯”主要面向基層黨組織(重點為農村、社區(qū)基層黨組織),征集展示黨建領航的優(yōu)秀做法、亮點經驗(征稿郵箱dzrb1939@qq.com)。以下為本期推薦案例。
近年來,肥城市牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向,聚焦“細化星級指標、嚴格評定程序、強化結果運用”“三個關鍵”,狠抓評星定級管理,持續(xù)推動黨支部建設規(guī)范提升、層級跨越。
精準精細定指標。圍繞解決評定指標大而化之、不夠細致精準等問題,橫向上突出不同領域的具體特點,縱向上注重作用發(fā)揮的實際成效,科學制定評定辦法,讓基層黨支部干有方向、評有標尺。分類細化指標。針對農村、社區(qū)、機關、學校、非公經濟組織、社會組織、國企等8個領域,分別制定星級評定標準,進一步細化為班子建設、運行機制、組織生活、黨員管理和基礎保障等5大類25個具體指標,充分體現(xiàn)差異化。注重考評成效。設置各領域評定標準時,既注重考評基本制度落實,更注重測評黨支部引領經濟社會發(fā)展的成效,將作用發(fā)揮指標所占比重提高至40%,推動黨支部建設與重點任務互促融合,把黨支部建設的成效體現(xiàn)到推動經濟社會發(fā)展、增進民生福祉上,贏得黨員群眾認可。在農村領域,重點看黨建引領鄉(xiāng)村振興情況;在社區(qū)領域,重點看引領社區(qū)治理情況。樹立底線意識。綜合巡視巡察、日常督查情況,根據(jù)資格審查結果,分別列出支部星級“負面清單”,對不符合條件的,堅決擋在門外。對出現(xiàn)支委會成員嚴重違紀違法、黑惡勢力侵蝕基層政權、宗教勢力滲透蔓延等7類情形的,在五星級黨支部評定中“一票否決”。
從嚴從實抓評定。圍繞解決黨支部數(shù)量多、評定和復核難度大、星級等次不夠精準等問題,通過規(guī)范程序,從嚴復核,運用數(shù)字手段,動態(tài)管理,確保評定結果符合實際、準確無誤。嚴把復核關口。探索制定“黨支部自評、市管黨委考評、市級復核、公示備案”“四步走”程序,自下而上,層層把關。狠抓市級復核關鍵環(huán)節(jié),市委組織部抽調骨干力量組建復核專班,對照五星級黨支部初步名單,沉到一線逐個“過篩子”。在2021年評星定級工作中,取消14個黨支部申報五星級資格。用好數(shù)字手段。借助數(shù)字黨建平臺,把評星定級搬到線上、抓在平時,推動黨支部建設賦能增效。開發(fā)“組織生活可視管理系統(tǒng)”,人臉識別簽到、全程錄像紀實、自動督導分析,推動“三會一課”等基礎工作落地落實。開發(fā)“工作預警系統(tǒng)”,任務落實不到位、不規(guī)范的,系統(tǒng)自動向黨支部書記、黨務干部發(fā)送預警提醒1285次,即時生成工作“體檢報告”,明確等次排名,列出問題清單,提出意見建議,限期整改落實。開發(fā)“黨建工作大比武”系統(tǒng),各項評定指標實時考核排名、動態(tài)變化,激勵各級黨組織對標對表、比學趕超。實行動態(tài)管理。建立黨支部星級動態(tài)管理機制,“一年一評、能上能下”,充分運用巡視巡察、調研督查、工作考核、信訪舉報等渠道,對基層黨建問題嚴重的,堅決摘星降級,讓基層黨支部時刻繃緊狠抓規(guī)范落實的弦,消除僥幸心理和蒙混過關思想。
結果運用求實效。圍繞解決抓黨支部建設重視程度不夠、積極性不高,星級評定結果高低一個樣等問題,靈活采取多種方式,最大限度放大評星定級的撬動作用,提升黨支部建設工作成效。壓緊壓實責任。將評星定級工作作為基層黨建考核、各級黨委(黨組)書記履行全面從嚴治黨主體責任和抓基層黨建述職評議考核的重要內容,讓干得差的感覺到壓力,紅臉出汗,倒逼抓黨支部建設責任落實。強化激勵引導。將評星定級結果與榮譽表彰直接掛鉤,作為先進基層黨組織、文明單位創(chuàng)建等評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。真金白銀抓黨支部建設,對被評為五星級、四星級、三星級的農村黨支部,分別獎勵村黨支部書記每人每月500元、400元、300元,市財政同時獎勵五星級黨支部工作經費1萬元。今年,向村黨組織書記發(fā)放星級補貼279.5萬元,獎勵五星級村黨組織工作經費200萬元,調動各級抓黨支部建設積極性。推動晉位升級。注重抓兩頭帶中間,推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。典型帶動強引領。堅持優(yōu)中選優(yōu),從五星級黨支部中遴選打造50個肥城市級基層黨建示范點,其中13個成功爭創(chuàng)泰安市級示范點;按照政治素質高、管黨治黨能力強、干事創(chuàng)業(yè)能力強、凝聚人心能力強“一高三強”標準,培樹掛牌32個優(yōu)秀黨支部書記工作室,開展幫帶培養(yǎng)、教育培訓、成果孵化,充分發(fā)揮示范帶動作用。整頓轉化補短板。深化黨支部工作聯(lián)系點制度,探索推行市鎮(zhèn)黨員領導干部包保整頓低星級黨支部,對排查出的42個軟弱渙散黨組織,嚴格落實市級領導班子成員聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員幫包、第一書記派駐、市直部門結對“四個一”整頓措施,大力扶優(yōu)培強,累計化解各類問題116個,發(fā)展后備力量102名,38個村年度考核位次前移。
策劃:蘭傳斌
統(tǒng)籌:吳永功
記者:劉憲偉
通訊員:辛建