奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。2022年，大眾日?qǐng)?bào)·山東黨建云平臺(tái)全新啟動(dòng)“紅星耀齊魯”大型融媒報(bào)道活動(dòng)，推出齊魯黨員星力量、基層黨建亮點(diǎn)匯、第一書記風(fēng)采錄、高校黨建品牌展四個(gè)單元板塊。其中，“基層黨建亮點(diǎn)匯”主要面向基層黨組織（重點(diǎn)為農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織），征集展示黨建領(lǐng)航的優(yōu)秀做法、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（征稿郵箱dzrb1939@qq.com）。以下為本期推薦案例。

近年來(lái)，煙臺(tái)萊陽(yáng)市大力實(shí)施“紅潤(rùn)梨鄉(xiāng)·幸福家園”城市黨建品牌建設(shè)，探索破解城市基層治理難題的新模式新路徑，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理水平。

以“優(yōu)化機(jī)制”為抓手，全面激發(fā)“幸福家園”創(chuàng)建活力

堅(jiān)持把“體制順、機(jī)制活”作為抓好城市基層治理的首要任務(wù)，充分發(fā)揮“市—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”四級(jí)治理功能，構(gòu)建上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的城市黨建大格局。一是強(qiáng)化市級(jí)“牽引”功能。始終把黨建引領(lǐng)城市基層治理作為“一把手”工程，由市委書記掛帥，成立黨建引領(lǐng)城市基層治理委員會(huì)，下設(shè)街道體制改革、網(wǎng)格治理等5個(gè)工作小組，構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)同推進(jìn)的“1＋N”工作格局。將提升街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)力、小區(qū)網(wǎng)格精細(xì)化管理等工作列入年度抓基層黨建“十大實(shí)事”，在全市釋放出“書記抓”的強(qiáng)烈信號(hào)。成立城市基層黨建工作專班和社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心，制定“1＋5”指導(dǎo)性文件，明確各方職責(zé)、理清工作任務(wù)，確保城市基層治理有專人負(fù)責(zé)、有制度保障。二是強(qiáng)化街道“軸心”功能。深入推進(jìn)街道管理體制改革，出臺(tái)《關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，明確街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)三大主責(zé)主業(yè)，落實(shí)賦予街道五項(xiàng)權(quán)力，通過(guò)“減上補(bǔ)下”為街道增加事業(yè)編制41名，著力解決街道權(quán)責(zé)不對(duì)稱、力量不相稱的問(wèn)題。塑強(qiáng)街道黨工委主體地位，組建“紅潤(rùn)民心”“紅色物業(yè)”2個(gè)黨建聯(lián)盟，由街道黨工委書記任聯(lián)盟主席，旗幟鮮明讓街道“唱主角”。三是強(qiáng)化社區(qū)“堡壘”功能。吸收48名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)兼職委員，參與研究解決社區(qū)重大事項(xiàng)，配套建立履職承諾、輪值議事、評(píng)價(jià)考核等制度，督促駐區(qū)單位深度參與社區(qū)共建。搭建“社區(qū)書記”論壇、“圓桌派”議事等平臺(tái)，突出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，構(gòu)建“一核多元”的社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制，推動(dòng)解決小區(qū)停車難等居民關(guān)心的事項(xiàng)755個(gè)。四是強(qiáng)化網(wǎng)格“兜底”功能。堅(jiān)持“一個(gè)城市一張網(wǎng)”，整合政法、公安、信訪等部門網(wǎng)格資源，以300—400戶為單位，將全市城市社區(qū)劃分為323個(gè)“全科網(wǎng)格”，做實(shí)基層治理的基本單元。安排72名街道機(jī)關(guān)干部下沉擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，面向社會(huì)公開(kāi)招聘173名專職網(wǎng)格員，選配300名樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶擔(dān)任網(wǎng)格協(xié)理員，不斷壯大網(wǎng)格工作力量，打造一支基層治理的“先頭部隊(duì)”。

以“多元共治”為手段，全面凝聚“幸福家園”創(chuàng)建合力

城市“幸福家園”創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量。對(duì)此，萊陽(yáng)市大力構(gòu)建部門報(bào)到、物業(yè)助力、社會(huì)組織參與的工作體系，激發(fā)城市基層治理整體效應(yīng)。一是推動(dòng)行政資源向基層一線下沉。堅(jiān)持以“雙報(bào)到雙服務(wù)”為主路徑，完善干部聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，85家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、7511名機(jī)關(guān)干部走出“大院圍墻”，與社區(qū)開(kāi)展“契約化”共建。開(kāi)發(fā)“街呼市應(yīng)”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，將77個(gè)屬地管理事項(xiàng)納入平臺(tái)管理，全時(shí)段提供協(xié)調(diào)督辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民訴求“一鍵反映”、問(wèn)題處置“一體聯(lián)動(dòng)”。二是推動(dòng)黨建引領(lǐng)向物業(yè)管理延伸。堅(jiān)持國(guó)企領(lǐng)辦“紅心物業(yè)”，探索實(shí)施“先嘗后買”服務(wù)、“先服務(wù)后交費(fèi)”等“準(zhǔn)物業(yè)”服務(wù)模式，托底接管梨園小區(qū)、古城小區(qū)等13個(gè)基礎(chǔ)差、難度大的無(wú)物業(yè)管理小區(qū)。成立物業(yè)行業(yè)黨委，指導(dǎo)45家物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)單建或聯(lián)建方式，組建9個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部，向尚未達(dá)到成立黨組織條件的派駐黨建指導(dǎo)員18名。建立物業(yè)“紅黑榜”，每年集中評(píng)選“十佳物業(yè)項(xiàng)目”“十佳物業(yè)服務(wù)標(biāo)兵”，對(duì)服務(wù)差、投訴多、口碑低的物業(yè)公司，由住建部門約談通報(bào)、限期整改。目前，已培育信和、建大等6個(gè)“紅心物業(yè)”示范點(diǎn)。三是推動(dòng)社會(huì)力量向社區(qū)小區(qū)匯聚。將社會(huì)組織與社區(qū)“捆綁共建”，打造2600余平方米的城市黨建綜合體，專門設(shè)立社會(huì)組織孵化中心，為處在成長(zhǎng)期的社會(huì)組織和草根團(tuán)體提供入殼孵化的“眾創(chuàng)空間”。舉辦社會(huì)組織全城招募、公益創(chuàng)投大賽等活動(dòng)，引進(jìn)培育梨城春雨、藍(lán)天應(yīng)急救援隊(duì)等公益型、服務(wù)型社會(huì)組織15家，開(kāi)展“鄰里守望”“攜手有愛(ài)”等公益活動(dòng)235次，真正為社區(qū)居民提供專業(yè)化精準(zhǔn)化服務(wù)。

以“要素保障”為支撐，全面夯實(shí)“幸福家園”創(chuàng)建內(nèi)力

建立人往基層走、陣地在基層建、勁往基層使的全要素保障鏈，讓城市基層治理更有底氣。一是建強(qiáng)工作隊(duì)伍。成立4個(gè)優(yōu)秀社區(qū)書記工作室示范引領(lǐng)，著力鍛造一支政治覺(jué)悟高、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)、服務(wù)能力強(qiáng)、群眾評(píng)價(jià)好的社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍。注重梯隊(duì)化、專業(yè)化、職業(yè)化培養(yǎng)，為每個(gè)社區(qū)配備1名35歲以下社區(qū)書記助理，公開(kāi)選拔118名專職社區(qū)工作者，建立以初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)有專門力量、專業(yè)能力抓治理抓服務(wù)。編制社工全科業(yè)務(wù)手冊(cè)，重點(diǎn)培養(yǎng)18名“全科社工”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、全科服務(wù)”。二是提升陣地功能。采取規(guī)劃預(yù)留、盤活閑置資源、老舊小區(qū)改造配建等方式，新建、改擴(kuò)建鴻達(dá)、天龍等8個(gè)社區(qū)服務(wù)陣地5000余平方米，解決無(wú)處辦事、無(wú)處議事的難題。堅(jiān)持“化零為整”，整合小區(qū)公園、服務(wù)驛站、文化長(zhǎng)廊等“分散式”資源，打造鄰里坊、文化家園等活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)一步一功能、一步一景點(diǎn)。推行“一陣地多功能”模式，突出開(kāi)放性、一站式、共享式等特點(diǎn)，逐步構(gòu)建規(guī)劃合理、功能齊全的社區(qū)黨群服務(wù)中心陣地體系。三是強(qiáng)化資金支持。制定社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，按時(shí)足額劃撥社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施項(xiàng)目化管理，優(yōu)先向黨組織服務(wù)群眾、共駐共建和黨員志愿服務(wù)等服務(wù)類項(xiàng)目?jī)A斜。探索設(shè)置“浮動(dòng)式”項(xiàng)目資金，根據(jù)社區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等情況統(tǒng)籌使用，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用的最大效能。建立社區(qū)專職工作人員“三崗十八級(jí)”薪酬體系，實(shí)施薪酬待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，有力激發(fā)社區(qū)工作人員的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

策劃：蘭傳斌

統(tǒng)籌：吳永功

實(shí)習(xí)生：何志如

通訊員：賈圓 蘭俊杰