海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)

《海南省國(guó)際科技合作研發(fā)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理暫行細(xì)則》的通知

瓊科規(guī)〔2022〕33號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》和《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》等文件精神，根據(jù)《海南省科技合作專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的要求，我廳制定了《海南省國(guó)際科技合作研發(fā)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理暫行細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2022年6月10日

（此件主動(dòng)公開）

海南省國(guó)際科技合作研發(fā)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理暫行細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海南省國(guó)際科技合作研發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“省國(guó)合研發(fā)項(xiàng)目”）和經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)《海南省科技合作專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（瓊科規(guī)〔2022〕2號(hào)），參照國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱省國(guó)合研發(fā)項(xiàng)目是結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，圍繞我省建設(shè)開放創(chuàng)新型自由貿(mào)易港的總體目標(biāo)，充分利用全球科技資源，突出國(guó)際科技合作特點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)我省高校、科研單位，企業(yè)等和國(guó)（境）外單位合作，針對(duì)共同的科技合作目標(biāo)與任務(wù)，開展科學(xué)研究、技術(shù)示范、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等活動(dòng)，促進(jìn)海南省科技進(jìn)步，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。

第二章 管理職責(zé)

第三條 海南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱“省科技廳”）負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；組織或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程管理、績(jī)效驗(yàn)收評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作。海南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省國(guó)合研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和資金撥付工作。省科技廳、省財(cái)政廳、相關(guān)主管部門根據(jù)職責(zé)和分工，組織開展對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

第四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位包括項(xiàng)目牽頭單位、主要合作單位及參與單位。項(xiàng)目牽頭單位（以下簡(jiǎn)稱“牽頭單位”）是項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、資金使用和管理的責(zé)任主體，對(duì)國(guó)際科技合作協(xié)議真實(shí)性負(fù)責(zé)，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)等相關(guān)條件，統(tǒng)籌項(xiàng)目接受評(píng)估、績(jī)效驗(yàn)收評(píng)價(jià)、監(jiān)督、檢查、審計(jì)和配合延伸審計(jì)等相關(guān)事項(xiàng)。

第五條 項(xiàng)目主要合作單位和參與單位應(yīng)積極配合牽頭單位組織開展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排，支持牽頭單位加強(qiáng)研究成果的集成。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第六條 省科技廳負(fù)責(zé)編制省國(guó)合研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目支持方向、申報(bào)方式、申報(bào)條件、資助方式、資助額度、實(shí)施年限等內(nèi)容。申報(bào)材料通過(guò)海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)填報(bào)。

第七條 申報(bào)方式：

（一）實(shí)行集中申報(bào)，申報(bào)指南一般為公開發(fā)布，涉及國(guó)家重大政治、外交、安全等事項(xiàng)，可以采取不公開發(fā)布方式。對(duì)于落實(shí)國(guó)家、省委、省政府緊急重大部署的合作任務(wù)，適時(shí)安排發(fā)布。

（二）采用公開競(jìng)爭(zhēng)、定向擇優(yōu)和定向委托的方式遴選，原則上采用公開競(jìng)爭(zhēng)方式。落實(shí)國(guó)家、省委、省政府緊急重大部署等任務(wù)時(shí)，可采取定向擇優(yōu)和定向委托等方式遴選。特殊情況，采用“一事一議”原則按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

第八條 申報(bào)條件：

（一）申報(bào)單位。牽頭單位須為在海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位，或中央在瓊企事業(yè)單位；主要合作單位須為國(guó)（境）外具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校及企業(yè)。

鼓勵(lì)國(guó)外著名高等院校、科研院所和企業(yè)來(lái)瓊注冊(cè)獨(dú)立法人牽頭申報(bào)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項(xiàng)目主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，信用記錄良好。

受聘于在瓊單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科學(xué)家可作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由在瓊聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時(shí)提供聘用的有效材料，并作為項(xiàng)目申報(bào)材料一并報(bào)送。

（三）合作協(xié)議。牽頭單位與主要合作單位須具備科技合作基礎(chǔ)與能力，并簽訂合作協(xié)議，明確科研團(tuán)隊(duì)、合作方式、任務(wù)分配、經(jīng)費(fèi)分配、進(jìn)度安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配等情況，盡責(zé)防范國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)議（或合同）含中文、合作方官方語(yǔ)言和英文三個(gè)版本（合作方官方語(yǔ)言為英文的只需提供兩個(gè)版本）。

第九條 在申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目時(shí)，省國(guó)合研發(fā)項(xiàng)目不計(jì)入限項(xiàng)要求，但承擔(dān)省國(guó)合研發(fā)項(xiàng)目在研項(xiàng)目不超過(guò)2項(xiàng)。

第十條 項(xiàng)目申報(bào)采取承諾制。牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)過(guò)程中，須按照申報(bào)指南和申報(bào)系統(tǒng)要求填寫和上傳相關(guān)材料，并承諾申報(bào)材料真實(shí)、合法、有效。未按要求填寫和上傳相關(guān)材料的，不予受理。

第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)與管理

第十一條 項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)原則上參照立項(xiàng)評(píng)審工作細(xì)則執(zhí)行。

（一）評(píng)審方式。立項(xiàng)評(píng)審時(shí)，鼓勵(lì)邀請(qǐng)外國(guó)專家進(jìn)行評(píng)審，牽頭單位負(fù)責(zé)匯報(bào)答辯，鼓勵(lì)國(guó)（境）外主要合作單位參與答辯。

（二）評(píng)審內(nèi)容。立項(xiàng)評(píng)審充分考慮省國(guó)合研發(fā)項(xiàng)目特點(diǎn)，同步開展技術(shù)評(píng)審和預(yù)算評(píng)審。

1.項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審的重點(diǎn)是合作的必要性和互補(bǔ)性、合作基礎(chǔ)、技術(shù)路線、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、是否涉及國(guó)家安全等。

2.預(yù)算評(píng)審的重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)費(fèi)合理性、合作單位利益關(guān)聯(lián)關(guān)系情況，以及跨境支付列支的情況，不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為預(yù)算評(píng)審的因素。

（三）過(guò)程公開方式。經(jīng)省科技廳確認(rèn)屬于不宜公開內(nèi)容的可不公示評(píng)審和立項(xiàng)結(jié)果。

第十二條 項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理原則上參照過(guò)程管理工作細(xì)則、績(jī)效驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理工作細(xì)則執(zhí)行。

（一）跨境撥付。牽頭單位負(fù)責(zé)撥付跨境經(jīng)費(fèi)，跨境撥付的經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的50%。

1.牽頭單位與國(guó)（境）外項(xiàng)目承擔(dān)單位就經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥達(dá)成協(xié)議（或合同）。協(xié)議（或合同）應(yīng)約定經(jīng)費(fèi)撥付方式（可分批撥付）、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與用途（直接費(fèi)用預(yù)算按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)3大類安排）、任務(wù)進(jìn)度計(jì)劃及考核指標(biāo)（具體內(nèi)容應(yīng)滿足銀行及稅務(wù)等部門相關(guān)要求，并作為后續(xù)經(jīng)費(fèi)管理的依據(jù)）。協(xié)議（或合同）含中文、合作方官方語(yǔ)言和英文三個(gè)版本(合作方官方語(yǔ)言為英文的只需提供兩個(gè)版本）。

2.牽頭單位與國(guó)（境）外項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂設(shè)備、材料跨境使用協(xié)議（合同）。應(yīng)約定設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬（無(wú)償贈(zèng)與合作方的設(shè)備應(yīng)按相關(guān)規(guī)定審批；非贈(zèng)與的設(shè)備仍按照國(guó)有資產(chǎn)管理，境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定針對(duì)跨境使用的國(guó)有資產(chǎn)管理制度）、交付方式與計(jì)劃進(jìn)度、出入關(guān)及轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用、用途等內(nèi)容（具體內(nèi)容應(yīng)滿足我國(guó)與合作方海關(guān)申報(bào)要求，并作為相關(guān)資產(chǎn)管理的依據(jù)）。協(xié)議（或合同）含中文、合作方官方語(yǔ)言和英文三個(gè)版本（合作方官方語(yǔ)言為英文的只需提供兩個(gè)版本）。

（二）項(xiàng)目終止。項(xiàng)目終止原則上參照過(guò)程管理工作細(xì)則執(zhí)行。項(xiàng)目因不可抗力無(wú)法執(zhí)行時(shí)，牽頭單位應(yīng)對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，向省科技廳申請(qǐng)終止項(xiàng)目；國(guó)（境）外主要合作單位出現(xiàn)不可抗力情況下，應(yīng)向牽頭單位報(bào)告相關(guān)情況。境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)余經(jīng)費(fèi)及不合理開支按規(guī)定退回財(cái)政。

（三）項(xiàng)目績(jī)效驗(yàn)收評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績(jī)效驗(yàn)收評(píng)價(jià)原則上參照績(jī)效驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理工作細(xì)則相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。省科技廳委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施情況、指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用和合作效益等情況進(jìn)行績(jī)效驗(yàn)收評(píng)價(jià)。財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助額度達(dá)到100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目，應(yīng)安排境內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核查。省國(guó)合研發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論分為三種情況：通過(guò)驗(yàn)收、結(jié)題、不通過(guò)驗(yàn)收。

1.按期完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和主要任務(wù)，驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論為“通過(guò)驗(yàn)收”。

2.因不可抗力未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和主要任務(wù)的，驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論為“結(jié)題”；對(duì)境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)清算，結(jié)余經(jīng)費(fèi)及不合理開支按規(guī)定退回財(cái)政。

3.因非不可抗力未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和主要任務(wù)，驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論為“不通過(guò)驗(yàn)收”，對(duì)境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)清算，結(jié)余經(jīng)費(fèi)及不合理開支按規(guī)定退回財(cái)政。

第十三條 項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“海南省國(guó)際科技合作研發(fā)項(xiàng)目資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“International Science & Technology Cooperation Program of Hainan Province”。對(duì)不做標(biāo)注的成果，評(píng)估或驗(yàn)收時(shí)不予認(rèn)可。

第五章 預(yù)算編制

第十四條 預(yù)算經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)省級(jí)科技項(xiàng)目規(guī)定和國(guó)際科技合作的特點(diǎn)，牽頭單位組織科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（一）境內(nèi)單位預(yù)算。經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，不得簡(jiǎn)單按比例編制。

1.直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。主要包括：

（1）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。與項(xiàng)目相關(guān)的計(jì)算機(jī)類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。

（2）業(yè)務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請(qǐng)專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可在業(yè)務(wù)費(fèi)中報(bào)銷。對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可實(shí)行包干制。

（3）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用等。

項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。

支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用，不得支付給參與本項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)人員。

國(guó)（境）外咨詢專家勞務(wù)費(fèi)可按照其本國(guó)（地）標(biāo)準(zhǔn)支付。

2.間接費(fèi)用按照管理費(fèi)、績(jī)效支出編制，是指境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

（1）間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的30%比例核定。對(duì)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)、集成電路等智力密集型項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可提高到不超過(guò)60%。

（2）間接費(fèi)用由牽頭單位統(tǒng)籌安排使用?？?jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況分階段支出，項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)可安排績(jī)效支出的50%，項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后支出剩余部分。項(xiàng)目終止、結(jié)題、不通過(guò)驗(yàn)收的，不得繼續(xù)安排績(jī)效支出。境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。

（3）項(xiàng)目由多個(gè)單位合作的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由合作方共同協(xié)商分配。各單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

（二）國(guó)（境）外單位預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制在符合國(guó)家和我省科技項(xiàng)目和資金管理基本要求的前提下，可結(jié)合本國(guó)、本地區(qū)的實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理規(guī)定以及相關(guān)預(yù)算測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.涉及科技合作的技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括背景知識(shí)產(chǎn)權(quán)）利用、在國(guó)（境）外開展應(yīng)用示范（驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)）、設(shè)備調(diào)試、維護(hù)、升級(jí)改造等工作，或參與國(guó)際組織合作研究繳納會(huì)費(fèi)等可向國(guó)（境）外項(xiàng)目承擔(dān)單位支付經(jīng)費(fèi)，并列入直接經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)費(fèi)欄目，在預(yù)算申報(bào)時(shí)須作出說(shuō)明，并提交協(xié)議（合同）等相關(guān)依據(jù)。

2.在國(guó)（境）外開展的合作項(xiàng)目，可將專項(xiàng)資金購(gòu)置或試制的儀器設(shè)備等在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下置于國(guó)（境）外使用，規(guī)定設(shè)備權(quán)屬，制定設(shè)備跨境相關(guān)管理規(guī)定，由境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理。

第十五條 牽頭單位要按照省財(cái)政資金資助的一定比例進(jìn)行配套，具體比例在申報(bào)指南中予以明確。對(duì)于牽頭單位的配套資金，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)作為配套資金來(lái)源。非公益一類事業(yè)單位用于項(xiàng)目組成員的人力成本可計(jì)為配套資金。鼓勵(lì)牽頭單位先行投入項(xiàng)目研發(fā)，從立項(xiàng)之日起追溯期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)（含追溯期）牽頭單位橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，可作為研發(fā)專項(xiàng)的配套資金。

第六章 經(jīng)費(fèi)管理

第十六條 境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我省有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行科研項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任，正確行使項(xiàng)目資金管理使用自主權(quán)，建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)務(wù)信息化水平，確保資金使用安全規(guī)范有效。境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位必須對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，專款專用。

第十七條 牽頭單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，確保配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)?？蒲胸?cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），可由單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。

第十八條 國(guó)（境）外經(jīng)費(fèi)管理。采取符合國(guó)際科技合作特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理和使用機(jī)制，國(guó)（境）外合作單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行所在國(guó)家或地區(qū)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況登記，收到牽頭單位撥付的經(jīng)費(fèi)后，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)，提交任務(wù)執(zhí)行報(bào)告及經(jīng)費(fèi)使用說(shuō)明。

第十九條 經(jīng)費(fèi)支持方式為前資助。

第二十條 經(jīng)費(fèi)支持額度。省國(guó)合研發(fā)項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目資助額度一般不超過(guò)100萬(wàn)元，不設(shè)課題。

第二十一條 經(jīng)費(fèi)撥付方式。項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后，財(cái)政資金撥付至牽頭單位。根據(jù)合作協(xié)議和跨境支付協(xié)議，牽頭單位將財(cái)政資金撥付至國(guó)（境）外合作單位，國(guó)（境）外合作單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。

第二十二條 項(xiàng)目績(jī)效驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)，財(cái)政資助金額50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上項(xiàng)目，牽頭單位可自主選擇具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，國(guó)（境）外主要合作單位需提供經(jīng)費(fèi)使用說(shuō)明。

第二十三條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，設(shè)備費(fèi)需調(diào)劑的，由牽頭單位審批。除設(shè)備費(fèi)外其他直接費(fèi)用需調(diào)劑的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)牽頭單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費(fèi)用。

第二十四條 對(duì)于項(xiàng)目其他來(lái)源資金，可參照省級(jí)財(cái)政資金執(zhí)行，由牽頭單位統(tǒng)籌安排使用。對(duì)于牽頭單位配套資金中的間接費(fèi)用比例，可提高到不超過(guò)60%。

第二十五條 項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，境內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位的結(jié)余資金扣除績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的剩余資金留歸本單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。各單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十六條 未盡事項(xiàng)參照《海南省科技合作專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》瓊科規(guī)〔2022〕2號(hào)執(zhí)行。

第二十七條 省國(guó)合研發(fā)項(xiàng)目涉及國(guó)家重大政治、外交、公共安全、生物安全等緊急、敏感事項(xiàng)遵循相關(guān)法規(guī)。

第二十八條 對(duì)于國(guó)際形勢(shì)等方面不可抗力原因?qū)е码y以完成科研項(xiàng)目目標(biāo)的，由牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告說(shuō)明情況，經(jīng)專家評(píng)議認(rèn)為符合客觀實(shí)際，予以免責(zé)。

第八章 附則

第二十九條 本細(xì)則適用于省國(guó)合研發(fā)項(xiàng)目，由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)及國(guó)家、省委、省政府政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 本細(xì)則自2022年7月11日起施行，有效期限3年。