科研控制

《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》配套實施細(xì)則（國科發(fā)資[2017]261號）規(guī)定，關(guān)于勞務(wù)費的預(yù)算編制：承擔(dān)單位為事業(yè)單位的，在編人員工資不得編列勞務(wù)費；承擔(dān)單位為企業(yè)的，除為課題實施專門聘用的人員外，其他在職人員工資不得編列勞務(wù)費；上述人員可以在課題間接費用的績效支出中列支。同時，國家相關(guān)政策法規(guī)對科研及成果轉(zhuǎn)化的稅務(wù)要求也是非常嚴(yán)格的。具體解讀如下：

一、審計控制

按照《中央財政科技計劃項目（課題）結(jié)題審計指引》（2022年6月29日）要求，要加強對勞務(wù)性支出的審計：一是檢查是否存在通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費的情況。二是檢查是否存在超范圍列支的情況，如事業(yè)單位的在編人員工資、企業(yè)在職人員工資等。三是開支內(nèi)容不符合預(yù)算科目具體支出范圍，如在勞務(wù)費列支項目組成員中在職人員津補貼、助研人員獎學(xué)金、論文評審費，在專家咨詢費中列支某某公司咨詢費。四是列支發(fā)生在研究周期內(nèi)，開支內(nèi)容與預(yù)算相符，但與項目研究缺乏相關(guān)性的費用。五是項目承擔(dān)單位收到資金時從該科目一次性列支大額勞務(wù)費，沒有按月發(fā)放。

二、稅務(wù)控制

1、關(guān)注重點：一是企業(yè)有大量的在職人員（企業(yè)在冊員工）參與科研項目研究，可以將直接參與重點研發(fā)計劃項目的研究人員工資薪金及“五險二金”等費用確認(rèn)為重點研發(fā)計劃課題的自籌資金投入，符合高新技術(shù)企業(yè)要求的，享受研發(fā)費用加計扣除所得稅優(yōu)惠。二是專利權(quán)屬于單位的可以報銷專利申請費，專利權(quán)屬于個人的自己承擔(dān)，單位不給報銷；如果有科研項目，也可以從科研經(jīng)費里報銷；如果專利權(quán)使用醫(yī)院資金報銷專利申請費，任何個人無權(quán)轉(zhuǎn)讓。

2、控制重點：計算機軟件等著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的涉稅問題。

一是個人專著轉(zhuǎn)讓，依據(jù)(財稅2016年36號)個人轉(zhuǎn)讓專著免征增值稅，依據(jù)個人所得稅法正常繳納個人所得稅。二是企業(yè)專著轉(zhuǎn)讓，依據(jù)(財稅2016年140號)，按3%繳納增值稅，按正常比例繳納附加稅、水利基金、企業(yè)所得稅，按萬分之五繳納印花稅。三是發(fā)放給科技人員的現(xiàn)金獎勵，可減按50%計入科技人員當(dāng)月薪金中依法納稅。四是免征只針對個人轉(zhuǎn)讓，企業(yè)不存在免征，一個專利單獨屬于個人才免稅。五是依據(jù)(財稅2018年58號)(自施行后3年內(nèi)可享受此政策)要想免交增值稅必須是將個人與企業(yè)分開，如果不分開必須交稅。六是屬于財政專項資金獲得的專利產(chǎn)生的費用不能進行稅前抵扣，只有企業(yè)或者個人資金產(chǎn)生的費用可以稅前抵扣；個人不存在抵扣，不交企業(yè)所得稅，只交個人所得稅。

三、績效控制

1、合理核定績效工資總量。分配績效工資時，要向承擔(dān)國家科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜。借鑒承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員年薪制的經(jīng)驗，探索對急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績突出的極少數(shù)高層次人才實行年薪制。

2、動態(tài)調(diào)整績效工資水平。人力資源和社會保障廳、財政廳結(jié)合直屬高校、科研院所的實際情況，特別是財政科研項目可用于支出人員績效的間接費用等實際情況，動態(tài)調(diào)整其績效工資水平和績效工資總量。

3、落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵激勵政策。各單位要落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和各《省、市、自治區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等相關(guān)規(guī)定，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。同時，強調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數(shù)，加大對科研人員激勵力度。