近年來，上海交通大學秉承現(xiàn)代化的高校治理理念，將內(nèi)部控制建設(shè)作為提升學校治理水平的關(guān)鍵與核心，打造以制度激勵為核心的現(xiàn)代大學治理體系。通過加強內(nèi)部控制建設(shè)，學校在促進依法治校，建立健全制度保障體系，規(guī)范經(jīng)濟活動管理，提高風險防控能力等方面取得顯著成效，為“雙一流”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供了堅實保障。

統(tǒng)一部署、分工明確的組織工作是堅實基礎(chǔ)。在建設(shè)過程中，學校黨委高度重視，多次召開專題會議，研究學習、充分解讀與傳達上級文件精神，明確內(nèi)部控制建設(shè)的意義和重要性，對內(nèi)部控制建設(shè)工作進行動員與統(tǒng)一部署；成立內(nèi)部控制建設(shè)與實施工作小組，負責領(lǐng)導內(nèi)部控制建設(shè)工作，校長擔任組長，各業(yè)務(wù)部門負責人為小組成員，建立分工明確、責任清晰、齊抓共管的內(nèi)部控制組織架構(gòu)，制定詳盡的內(nèi)部控制建設(shè)工作方案，在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，將建設(shè)任務(wù)層層分解，并狠抓落實工作。

防控重點領(lǐng)域、關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)是關(guān)鍵舉措。學校結(jié)合自身實際，在內(nèi)部控制建設(shè)過程中強調(diào)重要性原則，將財務(wù)、科研、資產(chǎn)、招標與采購、工程建設(shè)等學校經(jīng)濟活動與資源分配權(quán)力相對集中的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，作為內(nèi)部控制建設(shè)的重點進行整體推進。通過深入梳理預算、收支、財政專項、科研、資產(chǎn)等重點經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的管理體制機制與流程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風險點，采取歸口管理、授權(quán)控制、完善制度、明確崗位職責等一系列措施進行有效防控，發(fā)揮內(nèi)部控制在完善學校治理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代大學制度體系、合理配置資源等方面的作用，適應(yīng)學校治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需求。

共同治理、部門聯(lián)動的合力監(jiān)控機制是有力保障。近年來，學校在深化綜合改革過程中，逐步完善校院二級管理體制，以協(xié)議授權(quán)方式將權(quán)力下放至學院，辦學模式由“校辦院”逐步向“院辦?！鞭D(zhuǎn)變。在激發(fā)學院活力的同時，強調(diào)學院行為的規(guī)范性，強化學院內(nèi)部控制管理，實現(xiàn)校院兩級共同治理。同時，學校構(gòu)建由審計、財務(wù)、紀檢以及業(yè)務(wù)部門多方齊抓共管的內(nèi)部控制監(jiān)督格局，由學校業(yè)務(wù)部門負責各自領(lǐng)域內(nèi)部控制常態(tài)化建設(shè)與實施，審計部門負責內(nèi)部控制審計，財務(wù)部門牽頭年度內(nèi)部控制自我評價，紀委監(jiān)察部門定期對內(nèi)部控制建設(shè)與實施情況進行效能監(jiān)察，并對內(nèi)部控制重大缺陷導致重大損失的事項進行問責，通過加強部門間的溝通協(xié)調(diào)與信息共享，形成監(jiān)督合力。

學校將堅持“中國特色、世界一流”的發(fā)展道路，強化和完善內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟活動與組織權(quán)力有序運行，推進學校治理體系與治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足和適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對高等教育的新要求、新挑戰(zhàn)。（上海交通大學 林忠欽）

《中國教育報》2017年06月29日第12版