最佳論文之二十九:激活“神經(jīng)末梢”推進(jìn)黨建考評(píng)科學(xué)化(激活黨組織末梢神經(jīng))
——陜鋼集團(tuán)龍鋼公司提高國(guó)有企業(yè)黨建工作考評(píng)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平的專(zhuān)題研究
報(bào)送單位 / 陜煤集團(tuán)陜鋼集團(tuán)龍鋼公司黨委
【摘要】習(xí)近平總書(shū)記指出,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”, 各級(jí)黨委要抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),提高國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。本文對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)黨建工作考評(píng)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平的重要性進(jìn)行闡述,并分析其存在的問(wèn)題,最后提出新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作新路徑。
“欲筑室者,先治其基”,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。抓實(shí)企業(yè)黨建工作是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸,建強(qiáng)、建硬戰(zhàn)斗堡壘的重要舉措。陜鋼集團(tuán)龍鋼公司經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐,總結(jié)出了一套具有自身特色的工作模式,不斷推進(jìn)黨建考評(píng)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
實(shí)施背景
龍鋼公司著力于提高黨建工作考評(píng)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,基于四方面的原因:
一是受各種因素的影響,部分基層黨組織的黨建工作依然存在形式化、空泛化、效果差的問(wèn)題,黨建工作形而上學(xué),成為一種固定呆板的形式,不僅削弱了國(guó)有企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力,更讓廣大黨員產(chǎn)生了消極懈怠心理,不利于黨建工作的正常開(kāi)展。
二是黨建工作考評(píng)缺乏系統(tǒng)性、制度化。很多工作雖然一直開(kāi)展,但不很規(guī)范,以至于出現(xiàn)眾多國(guó)有企業(yè)開(kāi)展的黨建活動(dòng)大同小異,千篇一律,沒(méi)有特色,更沒(méi)有創(chuàng)新性,難以發(fā)揮新時(shí)代黨建工作的先進(jìn)性,黨建工作作用弱化嚴(yán)重。
三是黨的基層組織建設(shè)不規(guī)范,組織生活不嚴(yán)肅?;A(chǔ)工作不規(guī)范?!叭龝?huì)一課”落實(shí)不到位、“主題黨日”活動(dòng)特色不明顯,部分支部黨員因倒班等原因參加黨課頻次少, 支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅。基層黨支部沒(méi)有建立起科學(xué)的考核評(píng)價(jià)制度,黨員積分制執(zhí)行不力。
四是黨建工作隊(duì)伍素質(zhì)不高?;鶎又Р繒?shū)記、政工業(yè)務(wù)人員從事黨建工作履職能力弱,其主業(yè)主責(zé)意識(shí)差、對(duì)黨建工作基本常識(shí)、基本技能掌握不夠。對(duì)上級(jí)部門(mén)安排的規(guī)定動(dòng)作理解執(zhí)行不到位,習(xí)慣于照著“樣板”做,缺乏自主開(kāi)展黨建工作的能動(dòng)性。
加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建考評(píng)工作的路徑探索
1. 建章立制,讓黨建考評(píng)規(guī)范化。龍鋼公司黨委建立與時(shí)俱進(jìn)建立科學(xué)完善的國(guó)有企業(yè)黨建制度。按照集團(tuán)部署, 建立黨建質(zhì)量管理體系,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,以公司黨建質(zhì)量方針和目標(biāo)為指導(dǎo),遵循質(zhì)量管理體系 PDCA 循環(huán)改進(jìn)要求, 完善體系文件,做好整體推進(jìn)與分類(lèi)指導(dǎo),做到管理制度化、制度表單化、表單信息化。修訂完善黨建管理制度和流程 73 個(gè),完善各類(lèi)記錄臺(tái)帳,開(kāi)展體系運(yùn)行員、內(nèi)審員培訓(xùn) 10 余次,保證了黨群系統(tǒng)工作都按照體系理念協(xié)同推進(jìn)。在體系運(yùn)行方面,堅(jiān)持每年開(kāi)展體系內(nèi)審,對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行了限期整改、跟蹤驗(yàn)證。黨建質(zhì)量管理體系作為規(guī)范黨建工作的一個(gè)工具,不僅以運(yùn)行推進(jìn)了工作,更重要的是靠規(guī)范提升了工作,保證了公司黨建質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),推動(dòng)了黨建科學(xué)化水平。
2. 黨建領(lǐng)航,責(zé)任倒逼形成機(jī)制。公司黨委重新修訂《黨委會(huì)議事規(guī)則》,在公司 oa 上設(shè)置黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)審批流程,使黨委會(huì)前置形成常態(tài),公司及各基層黨委用活“黨建領(lǐng)航、班子引領(lǐng)、干部走在前列”工作機(jī)制, 每月給每名班子成員設(shè)定 3 項(xiàng)關(guān)聯(lián)指標(biāo)、5 項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo),壓實(shí)責(zé)任,對(duì)涉及公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革改制的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分解,責(zé)任到人,實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理,班子成員每月向公司黨委匯報(bào)工作推進(jìn)情況,2019 年度共梳理出 46 項(xiàng),2020 年度又重新制定 58 項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作,兩年來(lái)年共考核 58 人次, 處罰金額 5.7 萬(wàn)元,領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶動(dòng)的“頭雁效應(yīng)”正在形成。公司黨委此項(xiàng)工作榮獲陜鋼集團(tuán)“黨建領(lǐng)航”優(yōu)勝杯。
3. 考核評(píng)議,夯實(shí)黨組織書(shū)記責(zé)任。每年堅(jiān)持自上而下開(kāi)展黨組織書(shū)記抓黨建述職述廉考核評(píng)議工作,落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,提高基層黨建工作質(zhì)量。黨組織書(shū)記圍繞履行黨建工作責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、安全環(huán)?!耙粛忞p責(zé)”、存在問(wèn)題及原因分析,下一步工作思路等方面向黨委述職,職工代表評(píng)分,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,持續(xù)抓好整改落實(shí),切實(shí)夯實(shí)基層黨組織書(shū)記黨建主體責(zé)任,推動(dòng)基層黨建工作全面過(guò)硬。
4.黨建對(duì)標(biāo),激發(fā)基層組織活力。全力推進(jìn)黨建對(duì)標(biāo)工程, 通過(guò)對(duì)標(biāo)找差距、補(bǔ)短板,使黨建工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。以“四級(jí)全鏈條負(fù)面清單”為基礎(chǔ),按照“定標(biāo)、選標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、推標(biāo)”五部曲,有序推進(jìn)黨建對(duì)標(biāo)工作。從黨建工作、企業(yè)文化、新聞宣傳、工會(huì)工作、紀(jì)檢、團(tuán)建等多方面開(kāi)展全方位對(duì)標(biāo),通過(guò)內(nèi)部對(duì)標(biāo),解決基層黨建發(fā)展不平衡問(wèn)題, 補(bǔ)齊短板;通過(guò)外部對(duì)標(biāo),追趕先進(jìn),提升水平,尤其是深度對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)鋼企,縮小工作差距;通過(guò)“大標(biāo)桿引領(lǐng), 小標(biāo)桿補(bǔ)正”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)正向疊加、反向補(bǔ)正、激發(fā)活力。
5.問(wèn)題導(dǎo)向,課題研究指導(dǎo)工作實(shí)踐。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向, 有針對(duì)性地開(kāi)展黨建課題研究,破解黨建工作遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,形成具有思想性、前瞻性和針對(duì)性的理論成果。公司及各基層黨委針對(duì)干部契約化管理機(jī)制、政工人才隊(duì)伍建設(shè)、“黨建 ”工作模式、作風(fēng)改進(jìn)等黨建課題進(jìn)行深入研究實(shí)踐,干部契約化管理課題榮獲集團(tuán)二等獎(jiǎng)?!叭嗽飙h(huán)境 環(huán)境育人”科研項(xiàng)目通過(guò)陜煤集團(tuán)評(píng)審,靈活開(kāi)展“黨建 ”八個(gè)方面的課題研究,實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)齊頭并進(jìn)。
6. 抓牢“三基”,促進(jìn)黨建工作效能提升。推進(jìn)精益黨建,實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、品牌化。實(shí)施標(biāo)桿黨支部、星級(jí)黨支部創(chuàng)建工作,建立標(biāo)桿支部27 個(gè),評(píng)比表彰五星級(jí)支部10 個(gè)、四星級(jí) 31 個(gè)、三星級(jí) 10 個(gè),支部堡壘作用得到彰顯;自主開(kāi)展“一降三提兩?!?、爭(zhēng)創(chuàng)紅旗支部、爭(zhēng)當(dāng)先鋒黨員、黨員指標(biāo)攻關(guān)等活動(dòng),實(shí)施降本增效項(xiàng)目 160 余項(xiàng),創(chuàng)效 180 余萬(wàn)元,黨建工作效能提升。
7. 考核評(píng)估,規(guī)范基層黨建工作。狠抓黨建目標(biāo)責(zé)任落實(shí),深入推進(jìn)基層黨建工作督導(dǎo)檢查機(jī)制,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用, 促進(jìn)黨建工作整體水平不斷提高;建立黨建工作月度檢查考核、黨組織書(shū)記抓黨建述職述廉、黨建目標(biāo)責(zé)任制考核等機(jī)制, 公司黨委狠抓黨建目標(biāo)責(zé)任制落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任落實(shí);嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建工作督導(dǎo)檢查機(jī)制,規(guī)范基層組織生活;開(kāi)展基層黨建工作考核,堅(jiān)持重點(diǎn)工作量化排名曝光,亮點(diǎn)工作展示,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)黨建工作整體水平不斷提高。
8.“一崗一區(qū)”,彰顯示范引領(lǐng)作用。公司黨委以“四優(yōu)”黨員等各類(lèi)先進(jìn)典型為引領(lǐng),在全公司設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)75 個(gè),黨員示范崗 90 個(gè),公司黨委對(duì)所有的示范崗和責(zé)任區(qū), 都明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,創(chuàng)建達(dá)標(biāo)后定期組織檢查,年底組織考核評(píng)比。各基層黨委均制定了“一崗一區(qū)”實(shí)施方案和考核細(xì)則,對(duì)“一崗一區(qū)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)考核評(píng)比,進(jìn)一步規(guī)范基層黨建工作。
9. 守正創(chuàng)新,激發(fā)基層黨建活力。推行黨員積分制,將黨員積分作為對(duì)黨員考評(píng)的重要抓手。制作黨員積分卡,將黨員積分制和“雙評(píng)”工作結(jié)合起來(lái),作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的依據(jù); 開(kāi)展主題黨日活動(dòng),各基層黨組織將“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議、黨群議事等和黨員活動(dòng)日有機(jī)地結(jié)合起來(lái), 豐富活動(dòng)形式;實(shí)行黨建信息化管理,充分運(yùn)用全國(guó)黨員管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、陜煤集團(tuán)黨建系統(tǒng)、渭南市“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”云平臺(tái)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)黨建工作的數(shù)字化、信息化、智能化;做好黨員管理系統(tǒng)與黨建體系的有效融合,加快推進(jìn)“智慧黨建”“大數(shù)據(jù)黨建”,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行。
取得成效
各級(jí)黨組織不斷創(chuàng)新和改進(jìn)企業(yè)黨建考評(píng)工作的方式方法,認(rèn)識(shí)和掌握企業(yè)黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn),切實(shí)使黨建“軟實(shí)力”在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮它應(yīng)有的力量。
1. 黨建工作的影響力明顯增強(qiáng)。隨著公司黨建考評(píng)工作規(guī)范化、科學(xué)化,黨建工作融入和服務(wù)中心工作的能力得到顯著提升,廣大干部職工對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)也逐步轉(zhuǎn)變,對(duì)公司黨建工作的支持和參與熱情進(jìn)一步增強(qiáng),廣大黨員干部積極適應(yīng)黨建工作新要求,履責(zé)盡職能力進(jìn)一步提升。
2.黨建助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效顯著。深推“黨建領(lǐng)航班子引領(lǐng) 干部走在前列”工作機(jī)制,廣大黨員干部發(fā)揮模范作用, 自我加壓,追趕超越,主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)再創(chuàng)佳績(jī),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得了歷年來(lái)的最好成績(jī),在中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)中利潤(rùn)排名持續(xù)提升,盈利能力大幅增強(qiáng),連續(xù)三年榮獲集團(tuán)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。這一歷史性的突破,實(shí)現(xiàn)了龍鋼幾代龍鋼人夢(mèng)寐以求的夢(mèng)想。
3.企業(yè)風(fēng)氣建設(shè)得到明顯增強(qiáng)。公司黨委將落實(shí)兩個(gè)責(zé)任作為企業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的重要手段,重點(diǎn)突出廉潔教育、制度建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)、監(jiān)督管理、案件查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的科學(xué)性、長(zhǎng)期性和時(shí)效性,企業(yè)風(fēng)清氣正的辦事氛圍日益濃厚。
4. 干部管理工作得到明顯增強(qiáng)。按照“黨管干部”的工作原則,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)干部晉升選拔、教育培訓(xùn)、考核考評(píng)等工作的管理,使各級(jí)班子和干部隊(duì)伍的大局意識(shí)、政治意識(shí)、組織觀念、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng),講發(fā)展、求發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感明顯提高,最大限度地發(fā)揮了人力資源效能。
5. 員工歸屬感得到明顯增強(qiáng)。公司承諾為職工辦的十件實(shí)事,高效完成,解決職工的后顧之憂,職工獲得感和歸屬感不斷增強(qiáng);公司樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向,常態(tài)化公開(kāi)競(jìng)聘,完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,啟動(dòng) 85 后、90 后年輕干部培養(yǎng)工程, 干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化;員工素質(zhì)明顯提升,為公司培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素、向上向善、令行禁止的員工隊(duì)伍;各類(lèi)先進(jìn)層出不窮,遍布公司各個(gè)角落、各個(gè)層面,基本形成了“群星璀璨、照耀鋼城”的格局。
工作啟示
道法自然合天地,上善若水任方圓。龍鋼公司通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),提高企業(yè)黨建工作考評(píng)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,得到以下啟示:
一是黨政齊心。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視黨建工作,給予各方面支持協(xié)調(diào),堅(jiān)持逢會(huì)必講黨建工作,將“黨建領(lǐng)航、班子引領(lǐng)、干部走在前列”工作機(jī)制作為壓實(shí)各項(xiàng)工作的有力抓手,有效提升了黨建科學(xué)化水平。
二是上下用功。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排黨群各項(xiàng)工作,系統(tǒng)推進(jìn),發(fā)揮專(zhuān)業(yè)聯(lián)動(dòng)、上下用力的優(yōu)勢(shì),形成了共同推進(jìn)黨群工作的合力,達(dá)到拉動(dòng)整體效益和管理提升的目的。
三是協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、行政全力配合、工會(huì)全心保障、紀(jì)委督察推進(jìn)、上下參與的推進(jìn)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行黨建目標(biāo)責(zé)任制、檢查考核制、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制,在體制和機(jī)制上為黨建工作的高效運(yùn)行做好保障。
四是機(jī)制保障。堅(jiān)持黨建領(lǐng)航,用活“三項(xiàng)機(jī)制”,敢抓善管、精準(zhǔn)施策,體現(xiàn)組織的力度;撐腰鼓勁、關(guān)愛(ài)寬容, 體現(xiàn)組織的溫度。組織敢于擔(dān)當(dāng),干部才會(huì)有底氣。有效發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部的模范作用,使黨建工作助力企業(yè)各項(xiàng)工作。
龍鋼公司黨委強(qiáng)化黨組織建設(shè),黨建考評(píng)工作取得了一定成效,也總結(jié)出一套具有龍鋼特色的黨建考評(píng)模式和工作方法,站在新的歷史起點(diǎn),龍鋼公司將瞄準(zhǔn)“國(guó)內(nèi)一流 行業(yè)領(lǐng)先”總目標(biāo),圍繞“指派制、認(rèn)領(lǐng)制、挑戰(zhàn)制”新的干部作風(fēng)要求,以“咬定青山不放松”的韌勁,“不破樓蘭終不還”的拼勁,在集團(tuán)深化改革,追趕超越中當(dāng)好排頭兵, 為陜鋼集團(tuán)成為中國(guó)西部最具競(jìng)爭(zhēng)力的高端鋼鐵材料服務(wù)商,建成美麗幸福新陜鋼,助力陜煤集團(tuán)成為世界一流企業(yè), 貢獻(xiàn)更大的龍鋼力量!
課題組成員:
高炳杰(黨群工作部部長(zhǎng))
王鳳俠(黨群工作部黨建組織科科長(zhǎng))